摘 要：通过精准扶贫加大扶贫的工作力度，保障扶贫落实到户，落到实处，促进农村经济的发展。

关键词：农村经济管理；精准扶贫；落实落靠

海伦市位于黑龙江省中部，北纬46.58度至47.52度，东经126.14度至127.45度，南距省城哈尔滨市210公里，地处世界三大黑土地块之一的松嫩平原腹地，是东北黑土区农田生态系统的典型代表。海伦市辖区面积为4，667平方公里，总人口84.9万，其中农业人口65万。辖23个乡镇，243个行政村。海伦市是典型的农业大市，城乡人口80万之多，由于人口多，各乡镇经济发展水平不协调，贫困人口分布不均，扶贫开发任务艰巨，传统的已满足不了当前的扶贫任务的要求，需要进行精准扶贫。海伦市委市政府领导班子对开展精准扶贫工作高度重视，针对243个行政村贫困状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、帮扶、管理，通过精准扶贫提高了农村经济又好又快发展。

一、精准扶贫在农村经济管理工作中遇到的难点问题

实行精准扶贫相对于今后农村较少贫困具有非常重要的意义，目前来看，农村实行精准扶贫在于精准识别、扶持、考核三个方面。首先说一下精准识别：按照国家的规定，符合贫困家庭和贫困人口的条件是每年一个家庭的收入要低于2736元，符合这个条件的才是未来精准扶贫中的扶贫对象。在工作中遇到的问题是怎样精准地统计出每个农户的收入。一般情况下，一般由专业机构进行认定，但是对于乡镇基层政府来说，资金短缺，人员不足，没有充足的条件统计，如果对家庭的收入没有进行精准识别，各乡镇政府对那些贫困家庭、人口识别、建档立卡的工作就只是在一定名额的控制下，按照各乡镇民主的评议方式来进行评议。名额依照调查数据进行统计，允许一定的上下幅度，这种方式就在一定程度上导致识别的偏差。其次说一下精准扶持：目前农村精准扶贫出现了较为明显的问题，就是传统的扶贫项目没有精确地落实到贫困人口，真正属于贫困人口的没有在扶贫开发中受益。现如今扶贫开发的重点是贫困地区的基础设施，基础设施的改善更能为富裕农户带来较多的利益。又一大部分农户因为家庭贫困，资金短缺，一些扶贫到户项目因为贫困户没钱不能担起，没有起到扶贫开发的作用而宣告失败。同时由于观念、技术、能力等方面的限制，使得精准扶贫任务难以全面开花。下面说一下精准考核：在精准扶贫刚刚起步阶段，精准考核由于没有借鉴，会或多或少的出现一些偏差，在工作中，对贫困户的考察不到位，导致效果凸显不出来。

农村经济发展中存在的困难。（1）基础设施薄弱。在我市一大部分贫困村的通乡通村公路没有完成硬化，农田水利基础设施建设相对落后，各自然村没有统一的收集垃圾的站点，更没有处理垃圾的处理厂，造成较为严重的环境污染。在乡镇各小学教学设施、师资力量还不够完善，对学生的教育造成一定的影响。各乡镇文体设施覆盖面不广，大范围的群众性的娱乐活动难以全面开展，达不到全民健身的目的。（2）产业无规模。各乡镇中带动农村经济又好又快发展的产业比较缺乏（3）农民经济收入低。在大多数贫困村，上级部门发放的补助成了村集体收入的来源，贫困村的农民经济收入一部分通过在农闲时节外出打工，一部分依靠种植玉米、大豆、水稻、马铃薯的作物或通过养殖大鹅、猪等增加经济收入，相对来说经济来源单一，增加收入、提高生活水平比较苦难。

二、如何把农村的精准扶贫工作落到实处

我市各级部门采取积极措施，把农村的精准扶贫工作落到实处。

1.领导加强重视和支持

可以说领导的重视和推动在我市的农村精准扶贫工作中，发挥了极其关键性的作用，特别是通过领导联系相关部门工作开展的极其顺利。在精准扶贫工作中遇到资金短缺等等方面的阻力和难题时，领导率先垂范，对上积极争取资金，并专款专用，起到了促进作用，使得精准扶贫工作得到了有效的开展。

2.建立机制，精准扶贫对象

我们在精准扶贫工作中对贫困对象进行了精准地确定，目的是帮助真正的贫困农户。确定对象时我们进行了实地严格考察，建立相应的瞄准机制，精准扶贫对象，确保扶贫到人、到户。此外，我们对每一个扶贫对象都建档立卡，输入到信息库里，做到信息管理完善。另外，根据扶贫对象、扶贫工作重点展开实际调查，对扶贫人员有进有出，真实可靠地应对扶贫信息，将扶贫工作的重点应用到资金上，积极做到应尽其所需，每一分钱落到实处。

3.推进精准扶贫机制的创新

精准扶贫机制在目前市场关系广泛和规范的经济状况下，在资源的配置中起到重要性作用。能够有效地促进扶贫与竞争。精准扶贫能解决当前的经济发展问题，促进贫困人员自我发展的能力和经济条件，因而扶贫对象需要积极适应改革性的扶贫及市场化的发展现状。通常而言，贫困地区的市场程度弱，较为困难，难以實现扶贫主体，因此要重视对外部市场进行引入，积极促进扶贫对象及市场化的外部联系，最终创造相应的市场化的平台。

参考文献：

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[4]林彩云. 精准扶贫与农村贫困地区经贸的发展[J]. 农业经济，2017（7）：42-44.

作者简介：盖娟，（1974-4-），女，学历大专，44岁，海伦市经营管理站，经济师，主要从事农村经济管理工作。