闾小波

毛泽东到底何时设想未来中国建立人民代表大会制度？学界有“陈说”和“新说”两种，*方 敏:《毛泽东对〈新民主主义论〉的修改》,《中共党史研究》2006年6期；杨建党：《〈新民主主义论〉并未初步形成理论形态的人民代表大会制度》，《人大研究》2007年第9期。其分歧主要源于《新民主主义论》的原版(1940年1月)和1952年的修改版对关键概念的表述不同：“中国现在可以采取全国人民代表大会(国民大会)、省人民代表大会(省民大会)、县人民代表大会(县民大会)、区人民代表大会(区民大会)直到(至)乡人民代表大会(乡民大会)的系统。”(括号中的文字为原版)从文本上看，原版《新民主主义论》的确未明确提出建立人民代表大会制度。“新说”则将毛泽东有关建立人民代表大会制度的构想推迟到1945年，依据是毛泽东在中国共产党七大上所作的《论联合政府》：“新民主主义的政权构成，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”*毛泽东：《论联合政府》，《解放日报》1945年5月2日。

在考察政治人物的思想时，新概念的表述固然重要，但不应脱离复杂且变动不居的政治场景，即历史语境。因为政治领袖提出的政治规划主要是用于指导政治过程，并力图改变或引领政局的走势，故而在概念文本的背后往往隐藏着一些待解的复杂的政治考量。基于此，探讨毛泽东何时形成建立人民代表大会制度的思想，应将文本与历史语境结合起来考察，而非专注于在某个具体时间对某个概念的文字表达。……