陈晓峰

(上海体育学院 学院办公室，上海 200438)

党的十九大报告指出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]。从国家角度而言，治理的实施与实现，离不开各领域、各层面公共政策的支撑。作为公共政策中的亚政策，体育产业政策是国家治理在体育领域的重要手段和方式。近年来，我国以全民健身国家战略为依托，将体育产业升级为国家重点发展产业的行为，体现了政府对体育产业的宏观调控和引导。体育产业的发展必须更多地通过体制改革和机制创新来实现，消除制约体育产业快速、有序发展的制度性瓶颈。当前，我国体育产业的快速、有序发展迫切需要政策层面的支持，与文化、旅游等相关产业相比，我国体育产业政策的治理实践还处于亟待加强的阶段。因此，以提升与国家现代化治理相符合的体育政策能力为着眼点，分析国家治理视域下的体育产业政策的基本属性和内容维度，对增进体育产业政策的正确认知，推动体育产业政策更好地服务于国家治理，具有重要意义。

1 从治理到国家治理：中国的视角

1.1治理理论及其实践应用在当前社会科学研究的概念体系中，“治理”是一个时髦流行、使用广泛而又内涵多样的概念，常被应用于政治学、社会学、经济学、管理学、教育学等诸多领域。然而，治理概念的广泛应用并不意味着其内涵清晰，正如治理研究专家鲍勃·杰索普所说，“治理只是晚近才进入社会科学的标准英语词汇，并且在不同的外行圈子里成为‘时髦词语’的。……