刘佳琳 马卫东

（青岛大学法学院 山东 青岛 266000）

随着互联网时代的来临，“互联网+公益慈善”已成为大势所趋。据统计，2017年腾讯九九公益日中有1268万人通过腾讯公益平台为6466个公益项目捐献爱心，总捐款额高达13亿元之多，再一次刷新了我国互联网的募捐记录。[1]可见“互联网+公益慈善”爆发出了空前的力量，但与此同时，无论是互联网慈善募捐还是个人求助均暴露出很多问题。因此，在正确处理两者的关系的基础上加强网络监管和法律规制迫在眉睫。

一、互联网中慈善募捐与个人求助的法律界定

“慈善募捐”是指具有公开募捐资格的慈善组织为了慈善目的进行募集善款的一种活动。《慈善法》中将其定义为慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动,包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。“互联网募捐”是指慈善组织利用互联网平台对不特定人开展募捐活动。①“个人求助”是指自然人或为自己或为亲戚、朋友通过互联网平台向社会各界寻求帮助，以期度过难关的一种行为。个人求助是个人化行为，互联网在其中只是起到了发出信息的工具和沟通的桥梁。我国《慈善法》明确规定个人求助不属于慈善法意义上的慈善募捐。尽管如此，但现实生活中社会公众对于两者的概念是模糊不清的。公众面对个人求助基于恻隐之心的第一反应是去帮助而不是探究该行为的合法性，即认为在互联网上公开发布的行为即属于互联网慈善募捐。……