翟 志 华

(无锡商业职业技术学院 会计金融学院，江苏 无锡 214153)

0　引　言

按照结构功能主义的观点，任何一个社会行动系统都有4种主要功能，即适应性、目标达成、整体合力、潜在模式维系，其分别对应的组织形式是以企业为代表的经济系统，以政府为代表的政治系统，以行业为代表的社会共同体系统，以文化、价值、观念等为代表的文化意义上的模式托管系统[1-2]。要想实现预期的追求目标，这4种功能就都必须达到应有的状态。因此，笔者认为，在我国开展现代学徒制时，一定要借鉴这种系统思考，整体推进的观点，只有高度重视政治制度、政策法规、经济时段、行业模式、社会环境、文化传统等宏观环境对我国开展现代学徒制所产生的广泛且深刻的影响，才能有效把握制约现代学徒制实施效果的核心要素，从源头入手，着眼于根本，完善现代学徒制必须的宏观环境，提出建设性策略，以保障初始设计的现代学徒制目标的实现。

1　现代学徒制宏观环境尚未优化的表现

经过政府推动，现代学徒制取得了学生专业技能有所提高、适应社会的能力不断增强、人才培养计划贴近市场需求、校内外实训(践)基地的专业特征突出、职业资格体系完善等效果，但是，由于政府综合力量发挥不够，宏观统筹作用引领不足等原因，仍存在如下问题。

1.1　法律鼓励有余，实际难以操作

职业教育现代学徒制属于公共产品，受益者为公众与企业乃至整个社会，所以，作为第一责任主体的中央政府理应制定出规范且可行的法律法规，以其固有的强制力促进各方有效参与现代学徒制，但现行的法律法规却存在着诸多缺陷:①引导性强于必须性。……