罗桂生

（安徽师范大学历史与社会学院 安徽 芜湖 241000；河南理工大学 河南 焦作 454100）

晚清为应对东三省内外交迫危机，试图通过铁路外债，引进英美势力，形成各国互相牵制的局势，藉以保存东三省主权，被称为以铁路外债为核心的势力均势外交政策。徐世昌和锡良两位总督充当了这一政策的执行者。关于晚清东三省势力均势外交问题，史学界不少学者给予了关注。张守真是较早研究东三省的势力均势外交的学者。其大作《清季东三省的铁路开放政策》[1](P81)一书，较全面地叙述了晚清东三省铁路开放的经过；分析了各列强在东北铁路开放政策中态度，指出中国推行东三省铁路开放政策的失败与英美日强权外交关系重大。马陵合在论及这一问题时提出了独特的见解。他认为徐世昌在东三省的外交策略经历了由“开门通商”到以铁路外债为核心的“厚集洋债，以均势力”的转变。这种转变体现了近代中国所面临难以兼顾主权完整与对外开放的困境。不同形式的开放和引进外资只能是均势外交的工具，是弱国在列强环伺之中谋求生存的自然选择[2]；“清末东三省铁路所引起的借款救国均势外交的论调，充分表露晚清铁路外债超经济特质。”[3]另李泽昊也对这一问题略有论及[4]。但这些论著都没有对晚清东三省铁路外债势力均势外交失败的原因进行全面具体地论及。本文将在前人研究的基础上对这一问题做深入分析，以求教于各位专家。……