朱晓锋

【摘要】推行审计审理、严格规范自身审计权力行使，是审计机关依法行政有效履责的前提和基础。为回应社会关切，规范审计权力运行，确保审计机关既依法有效履责、推动依法行政，又自身严格治理、确保审计权力依法行使，决定性因素在审计机关自身。审计机关应坚定不移地推行审计审理，严格规范审计权力。本文以此为基点。从机构独立、方式创新、辨证施治、统一立法诸方面做了前瞻性研究。

【关键词】审计审理 权力运行

一、引言

近年来，审计机关作为专门的权力制约监督力量，充分发挥经济社会“免疫系统”功能，在促進国家大政方针落实，保障财政经济安全，严肃财经法纪，服务宏观管理和决策，规范权力运行，促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。但随着审计执法力度的持续加大，审计结果公开的逐步深入，一些不容回避的问题再次被提及。为确保审计权力依法行使，审计机关应实现审计权力的分权制衡，坚定不移地推行审计审理，严格规范审计权力。

二、审计审理的进一步深化和完善

（一）机构独立

审计审理作为规范审计权力运行的核心，其生命力就在于通过审计机关内部合理配置审计资源、明确区分审计管理和审计执法权力，实现审计管理权力与审计执法权力、审计执法不同环节权力的分权制衡，以权力监督权力。基于此，机构独立是必要的，也是必须的。首先是基于审计管理权力区分的机构独立。也……