智大勇

做好“三篇大文章”，需要以推动供给侧结构性改革为主线，推动新旧发展动能转换集聚，从而使产业结构层次、生产力水平实现大的跃升，其核心是构建现代产业体系，培育形成优势实体经济板块，这非常契合哈尔滨市的实际。相比于全国其他同类城市，尽管我们在产业转型升级上的困难比较大，包袱比较重，但我们拥有很好的产业基础，拥有一批大型骨干企业，拥有51所高校和511个科研院所，拥有一批国家级、省市级以及县域特色产业园区等良好的发展空间，这些都是我们的比较优势。可以说，提升二产，实现转型升级，构建现代产业体系，我们感觉是有信心的，也必然是有良好前景。

从哈尔滨市情况看，做好“三篇大文章”，必须要立足市情，紧紧盯住事关全省和全市振兴发展的重点、难点问题，集中力量打好“攻坚战”。要把产业项目建设作为根本抓手，抓住产业这个根本不放、盯住项目这个支撑不放，在增量调结构、创新促升级上下功夫，以项目建设牵动产业发展。

一直以来，我们都非常注重强化项目的支撑作用，围绕改造升级传统产业，做大做强新产业增长点，推动实施了一大批重点产业项目。5年来，累计实施投资2000万元以上产业项目2821个。今年1-4月，全市已开复工亿元以上产业项目292个，完成投资45.1亿元，分别比上年多129个和2.4亿元。其中，新开工项目89个，比上年多54个。通过引进福特汽车公司，盘活“老字号”哈飞汽车公司资产，引来13户处于世界领先水平的专属配套商，带动艾瑞、博通等8户本地企业成为长安福特专属供应商，从而推动我市汽车产业整体转型升级，跃上一个新台阶。通过引进通联客车公司，激活“老字号”哈尔滨客车厂，填补我市新能源客车生产领域空白。通过支持企业实施技术改造、扩大产能，百年“老字号”哈啤集团走向国际，产能达到100万吨。这样一批亿级重大项目先后落户；中船重工燃气轮机、中航科工钛产业基地等填补国内空白，占据科技制高点的高能级产业项目相继投产见效，对提高我市产业发展质量的作用已开始显现，同时，对哈尔滨经济发展产生了巨大的正向拉动力。

我们将继续在项目建设上花力气、做实功，把“三篇大文章”落到一个个具体项目上，集中精力抓产业项目，全力以赴抓推进落实，不断以项目建设的新成效，加快推动转方式调结构。重点围绕做大做强新产业增长点，着力拓展项目生成途径，夯实产业发展基础。一方面，紧盯先进装备制造、新材料、电子信息、节能环保等与我市产业紧密关联的科技创新成果，精准对接，科学谋划，推动一批科技成果转化落地；另一方面，主动承接军品技术外溢，通过积极对接哈工大、哈工程、703所、东安集团等大学大所、重点企业，掌握可向民用领域转化的军品技术成果清单，及时跟进对接，支持面向民用市场转化技术成果，合作生成产业化项目。此外，还要强化工业项目要素服务保障，集合多部门对大项目“全程专保”，为大项目建设提供无缝隙服务。

全面贯彻落实好总书记关于“三篇大文章”的重要要求， 除了要靠我们加快项目建设扩增量以外，也要靠我们改革创新激发活力，靠强化经营管理推动企业扭亏增效。当然，还要靠压实落细责任，一条条、一项项狠抓落实，确保各项任务取得实效。

对哈尔滨来说，“老字号”主要集中在传统产业，是工业经济中一支特殊而重要的力量。无论是前苏联援建我国并且落户在哈尔滨的13个项目，“南厂北迁”的16户企业，还是到2016年主营业务收入进入“规上”统计的改革开放前成立的企业，共同形成了哈尔滨的工业基础，在历史上都曾是我们这座城市的一张名片，赫赫有名的“三大动力”、“十大军工”也使哈尔滨蜚声海内外。经过几十年发展，有的“老字号”在市场经济大潮中挺立至今，有的小步慢走、处于低效、低竞争力状态，有的甚至已无法为继，亟待改造提升。

为做好“老字号”改造升级这篇大文章，我们从今年5月份开始梳理，初步界定76户“老字号”企业。针对这些“老字号”企业存在的共性问题，下一步，我们将以《“中国制造2025”哈尔滨行动计划》为指导，进一步推动“老字号”企业深化体制机制改革，强化与创新驱动相结合，支持“老字号”改造升级、降低成本、开拓市场，促进军民融合，通过支持老字号向规模化、高端化、集约型、科技型等方面提升，激活工业存量，使传统优势产业老树发新枝，进一步提升发展质量和效益。

哈尔滨位于世界仅有的三大黑土地带和北纬45度黄金带，拥有丰富的农业资源优势。与国内大多数省会城市不同，哈尔滨辖九区、九县（市），是一座大工业、大农业，大城市、大农村的二元城市，既是著名的老工业基地，又是我国重要的商品粮基地，已发展形成了超千亿元的高品质绿色食品产业。这种城市特征决定了深度开发“原字号”是（下转7页）（上接5页）关系到食品产业，乃至整个产业发展的一篇大文章。

深度开发“原字号”，关键是要延伸、延长产业链。为做好顶层设计，我们专门邀请国家级智库专家编制了《“中国制造2025”哈尔滨行动计划》，制定并全面实施《哈尔滨市食品工业五年行动计划》和《哈尔滨市食品工业近三年行动方案》，将发展具有资源禀赋的綠色食品产业作为“36711工程”中三大板块之一，全力推动其发展。我们立足壮大千亿级食品工业，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，以大项目和县域专业特色产业园区建设为着力点，加快调整产业结构，建立绿色食品产业联盟，增强“原字号”市场竞争力。

为做好“原字号”大文章，下一步，我们就是要打“绿色牌”、“有机牌”，以品质取胜，走高端路线，突出高品质谷物食品、高品质乳制品、高品质畜产品、特色饮品等发展重点，强化品牌、价值链及产业链延伸，提高产品安全性、功能性，提升食品产品供给质量和水平，使“原字号”从低附加值向价值链中高端发展，推动食品产业总量和深加工比重双双上台阶，努力把哈尔滨打造成为全国绿色食品加工基地。再经过2-3年努力，食品工业产值突破2000亿元，争取到2025年形成主营收入4000亿元左右的绿色食品产业，充分放大我们资源量大、质优、价廉的优势，做足“原字号”文章。

做好“三篇大文章”，基点需要落在“新”字上。对于哈尔滨来说，就是要积极培育战略性新兴产业，着力挖掘新增长领域，培育新的产业增长点，打造实体经济转型升级的新引擎。为此，我们提出加快壮大依托科技创新引领的新兴板块，依托智能装备和机器人、增材制造、新材料、新一代信息技术、海洋船舶装备、节能环保等产业的现有基础和技术优势，突破重点领域技术瓶颈，从而使新兴板块成为带动全市经济发展的重要动力。

在新材料方面，中国航天科工集团3D打印的钛合金制粉设备已投产，带动我市高端装备制造业提升技术水平和核心竞争力；在航空产业方面，中航工业哈飞公司作为C919大飞机机体结构制造商之一，承担了主起落架舱门工作包等4大机身复合材料部件的制造。我们与以色列达成建立中以航空产业园的合作意向，目前已取得实质性进展；在燃气轮机产业方面。省、市政府与中船重工集团共同出资成立了广瀚燃气轮机产业园，重点推进中小型燃气轮机的研发设计和产业化，形成从产品研发、生产到市场三位一体的发展模式，打造我国中小型燃气轮机产业基地。

为了更好地在既有需求空间又有供给优势的领域聚焦发力，打造经济发展新动能，前段时间，哈尔滨市初步研究确定了培育壮大生物医药、民用航空、竞技体育、大数据、地铁经济圈、丝路带经济、科技创新企业等七个方面的新增长领域，这也标志着哈尔滨新一轮产业转型升级工作全面启动。下一步，通过我们在规划引领、项目建设、要素保障、环境营造等环环相扣、紧密衔接的工作举措，必将加快构筑起哈尔滨产业发展竞争的新优势。

总之，“三篇大文章”既是发展目标，也是发展路径。深刻领会、把握好这个目标，需要我们持之以恒地探索实践“五个要发展”的具体路径，从而实现我市工业总量、质量、效益的明显提升。