张 瑜， 许 玲， 赵 涵， 吴 魁， 马鸿翔

(江苏省农业科学院 粮食作物研究所，南京 210014)

0 引 言

农业科研院所的仪器设备是开展科学研究的重要条件和基本手段，是提升科研水平的物质基础，也是科研院所综合实力的体现。党的十八大以来，国家加大了科技创新能力建设的投入，科技基础研究工作取得了显著进展。其中科研仪器设备以年均 16%的速度快速增长[1]。这些科研仪器设备的引进，大大改善了科研基础条件，推动了科研工作的进展。随着科研工作的不断深入，学科之间交叉融合不断显现，在这种新形势下，如何做好科研仪器设备的使用管理，优化资源配置，促进仪器有效利用从而使科研水平不断提升值得研究。本文分析了农业科研院所的仪器设备管理特点及设备管理存在的问题，并提出了管理对策，为科学有效地进行实验室仪器设备管理提供参考借鉴。

1 科研院所仪器设备管理的特点

实验室仪器设备是农业科研院所固定资产的重要组成部分，具有数量大，种类多，分布广，从购置到报废时间跨度长，管理环节多等特点，管理难度较大。

(1) 仪器设备的多样性、多变性。以江苏省农业科学院为例，其下设16个专业所，11个农区所。科学研究领域跨度大，不同学科、不同内容的科研课题需要不同的仪器设备做支撑。随着科学技术的飞速发展，新上课题往往因研究内容的变化而需要新的仪器设备，这种多样性和多变性的特点，造成科研仪器设备的管理难度较大。

(2) 仪器设备使用和处置的经常性。近年来，农业科研院所科研能力逐年提升，根据研究需求不断完善了仪器设备的购置，科研人员对仪器设备的使用更加频繁。但同时，科研单位多年来积累了大量的科研仪器设备资源，以我院种质资源与生物技术研究所为例，截至2017年7月，1万元以上仪器设备有160台，总价值为1 192.4万元，其中部分仪器设备为2000年前购置，这部分仪器设备已经不能适应当前的农业科研实验需要，应及时进行报废处理，以免影响科研质量。这些工作应该是经常性的。

(3) 仪器设备使用的专业性和共享性。科研院所的仪器设备构成门类繁多，不同方向、不同课题对仪器设备的条件要求严格，所购置的大型精密仪器往往具有专业性强而通用性差的特点。目前，学科交叉性、融合性的特征日益显现，加强仪器设备的资源整合，购置和集中使用科研亟需、共享性强的仪器设备，是实验室仪器设备管理面临的主要问题。

2 科研院所仪器设备管理中存在的问题

2.1 管理工作不够重视，缺乏有效的管理机制

仪器设备的管理是一个动态过程，主要包括论证、订货、验收、归档、使用、保养、维修、报废等，涉及多个环节和部门。往往在采购归档和实际操作的环节会发生脱节。职能部门只关注仪器的安装，固定资产的填报，实验人员则只重视仪器产生的实验数据，而对于仪器本身的使用状况则关注较少，只有仪器出现问题时，才会联系厂家进行维修保养，仪器设备的管理工作没有得到重视。目前，仪器设备的管理主要依赖于研究室，有的研究室因课题需要购置了仪器设备，但结题后则处于闲置状态，有的为了项目结题而盲目购置，利用率低，有的则因课题资金不足而难以购置所需的仪器设备，不能有效地开展研究工作，仪器设备缺乏行之有效的管理制度。此外，对于已经不能满足科研需求的仪器设备应及时进行淘汰，避免影响科研进度[2-3]。因此，仪器设备的管理急需一套完善的管理机制，以促进仪器设备的资源整合。

2.2 仪器共享程度和利用率偏低

科研院所大部分的仪器购置以研究室为相对独立单位，仪器设备的管理大多采用传统的分散管理模式，对于小型通用设备，这种管理方法可以缩短试验时间，提高科研效率，但对于大型仪器设备，则不利于其使用效益的提高。在日常工作中，常常会发生因不了解院内所拥有的仪器而无法开展实验或重复购置相同仪器。而拥有仪器的实验室则受时间、人员和维护经费等限制，在完成自身承担的科研项目外，往往不愿意承担额外的实验任务；或是在仪器购入前缺乏可行性研究，仅仅是为了完成某些科研项目而购置，在项目完成后，由于专业性高，通用性差而被长期闲置，仪器设备的利用率较低，造成了资源的极大浪费[4]。目前，国家、省市及各科研单位对仪器设备的管理工作十分重视，也逐步构建了大型仪器共享平台，但受共享政策、传统观念、人员配备等因素的影响，未能取得预期成效[5]。据调查分析，发达国家大型科研仪器的利用率高达170%～200%[6]，而我国价值100万元以上的大型仪器设备使用率为63.5%，且对外服务时长比例偏低，仅为24.3%[7]。可见，仪器设备在我国还未能实现资源的合理利用和真正共享。

2.3 日常管理粗放

仪器设备是开展科学研究的基本手段和重要物质基础，是实验室建设和学科建设的重要内容。在实验室的日常管理中，仪器设备注重日常保养，可以降低故障发生频率，延长仪器使用寿命，有效提高科研效率。目前，多数科研院所仪器设备在使用和管理过程中仍存在着“重使用，轻维护”的现象。仪器维护依然停留在搞好卫生、摆放整齐、防尘防潮的层面，对仪器的综合利用和维护保养重视不够。有些科研院所的仪器设备因长时间无人使用，而忽略了日常的保养维护，再次使用时故障频发；有些仪器设备则因为缺少管理责任人，仪器发生故障时，不能及时有效的维修。另外，在日常使用中，不注意仪器使用登记，仪器设备发生故障时难以排查原因，难以落实责任，也会影响科研工作的有效开展[8]。

3 科研院所仪器设备科学管理的措施

随着国家对仪器设备资金投入力度的加大，先进仪器设备数量不断增多，仪器设备的科学管理成为了推动实验室建设和科研水平提升的重要保证[9]。因此，加强科研院所仪器设备的科学管理，将仪器的使用效益与资源配置相结合，成为了亟待解决的现实问题。

3.1 细化仪器设备管理细节，完善管理制度

(1) 建立统一的实验室仪器管理制度。规范科学的管理制度是仪器设备有效充分利用的前提和保障[10]。完善健全农业科研院所仪器设备的管理制度，如仪器设备管理制度、仪器设备采购章程、仪器设备操作规程、使用登记制度、仪器安全使用保养规程等，可以对设备管理的各个环节进行把控。只有做到规范化、制度化的管理，仪器设备才能发挥最大的使用效益，保障科研任务的顺利开展。

(2) 细化仪器设备的购置管理。仪器购置部门应根据科研方向，充分调研同类型仪器的使用情况，并组织专家组对仪器购置进行可行性论证。细化购置管理制度，如2万元以下的小型科研仪器由研究室相关科研人员进行市场调研后自行采购；2～20万元小型仪器由所内成立采购小组，采取邀请招标的形式公开发布，由招标小组组织采购；而大于20万元的单件科研仪器则采取政府采购的方式统一招标。采购过程应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保能够选择信誉度高、售后服务及时、报价合理的仪器设备供应商。

(3) 重视仪器的维护与保养。仪器维护保养工作做得好，可以延长仪器的使用年限，提高科研人员的工作效率。①应做好仪器设备的防尘、防潮工作，为其创造良好的运行环境。②对于大型仪器设备采取责任人制度，仪器责任人应掌握一般的故障排除和处理方法，并制定安全操作规程及使用登记表。此外，应定期联系厂家的技术人员对仪器进行检修及故障排查，减少故障发生频率[11]。实验操作人员在使用仪器时必须进行登记工作，记录开始和结束的使用时间，仪器的运行状况，仪器发生故障时，应及时联系仪器设备的责任人[12]。仪器使用后，实验操作人员应及时对仪器进行日常清洁保养工作。

(4) 建立完善仪器设备报废制度。仪器设备报废工作, 即是按照国家相关部门规定对已达到使用年限且不能正常使用或有替代设备时可予以报废，由于仪器损坏不能或不必修复时应予以报废，是仪器设备管理的最后一环。做好仪器设备的报废工作，可以促进实验室仪器设备及时更新，有效改善科研条件，提高农业科研院所科研水平。仪器设备的报废应依据院级有关报废制度，由资产管理部门统筹管理，严格按照报废程序进行报废。对需要报废的仪器设备应了解报废原因，做好登记建档工作，由相关部门批准后进行合理处置。对经批准核销的仪器设备，建立“账消案存”管理制度，对能够收回残值的，应当积极进行处理，以最大限度降低损失[13]。

3.2 提升设备操作人员的整体素质和管理水平

仪器设备的日常管理需要一支专业性强，勇于钻研，具有较好组织协调能力的管理队伍。对于新购置的仪器设备，应明确操作规程及仪器使用注意事项，熟练掌握操作技术并对科研人员进行操作培训。仪器使用过程中，做好动态管理，掌握仪器的使用及管理情况。定期联系仪器公司技术支持对设备操作人员进行理论和仪器操作培训，提升技术水平；大型精密仪器设备的责任人定期参加相关内容的技术培训，或到相关实验室参观学习，更好掌握仪器的使用性能，提升仪器设备的管理水平[14]。农业科研院所仪器设备管理人员往往由科研人员兼任，其试验技术水平直接影响了设备的使用效益和科研项目的顺利开展，因此，应制定和完善仪器管理人员的考核激励机制，强化其服务意识。如完善考核制度，制定岗位职责[15]，定期进行工作总结，将工作量记入年终考评等，充分调动仪器设备管理人员的积极性。

3.3 加强资源整合，促进仪器设备的开放共享

科学研究的开展依赖于不同的仪器设备及实验技术，单独的实验室往往因有限的科研经费而无法购置太多高值仪器设备，科研人员也无法做到精通所有的试验操作技术，因此，科研院所仪器设备主管部门应加强资源整合，在仪器购置前，进行充分调研及可行性论证，购置后，加大共享机制。如院级购置的共享性强的高值仪器设备由院级中心试验室统一管理，搭建共享平台，实现仪器设备的集中管理和开放共用；研究所内部各研究室方向较为相近，应探索设立所级公共实验室，将通用性强的仪器集中管理，专人负责，减少重复、分散购置。进行集中管理的大型仪器设备在满足科研需求的前提下，针对院内院外开放，并实行有偿服务[16-17]。所得收入可以按照一定比例作为仪器管理人员的绩效奖励，其余全部用于仪器设备的正常运行与维护，这样既可以稳定管理队伍，也能够提高设备的利用率，真正实现仪器设备的良性循环。

4 结 语

仪器设备管理是农业科研院所管理中的一个重要组成部分,同时也是一项管理难度大，专业技术性强的工作。仪器设备是农业科研院所科技创新工作的基础，只有通过不断探索、科学管理建立一套完善长效的管理机制；不断提高设备操作人员的整体素质和管理水平，建立稳定的管理队伍；加强资源整合，深化仪器设备的开放共享，才能够对科研院所仪器设备进行科学有效的管理，提高科研水平，促进农业科技水平的快速发展。