徐志亮

（云南省社会科学院老挝研究所，云南 昆明 650034）

我国与14个国家接壤，陆地国界线2.2万公里、海岸线1.8万公里。十九大报告指出：“要加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。”［1］（P33）陆地边疆作为我国边疆治理的主要对象，陆地边疆的安全事关国家的荣衰兴亡，长治久安。伴随着边疆安全和社会稳定形势日益复杂化，维护边疆安全的复杂性与严峻性日益显著。党政军警民合力维护边疆安全的模式还不能完全有效地应对各种复杂的边疆安全问题，党政军警民 “五位一体”合力维护边疆社会稳定模式的功能还需要进一步完善和优化。

一、党政军警民 “五位一体”合力维护边疆社会稳定模式的功能意义

党政军警民合力维护社会稳定是指在地方党委和政府的统一领导下，以国家边防政策、边境法规为依据，以兴边富民、长治久安为目标，综合协调驻边军队和武警，积极动员民众参与，合力解决边境地区各类突出问题，维护和保持边境稳定的秩序，营造良好的边境地区经济社会环境的社会活动。［2］党政军警民 “五位一体”合力维护边疆社会稳定模式是经过实践检验，有效的治理模式，是符合当下世情、国情和边疆省情的，具有其内在的功能意义。

党政军警民 “五位一体”合力维护边疆社会稳定的模式可以构建富有边疆特色的维护社会稳定的治理机制，丰富边疆治理理论体系，提升边疆治理能力。维护边疆社会稳定是党政军警民相互合作、紧密配合，合力维护社会和谐稳定的社会活动。……