王江容

[摘要]当前依据《预算法》，地方政府部门不具备自主发债权与融资权，但为了收到较好的经济利益，保证财政收支平衡，大多地方政府已产生了极大的债务风险与金融风险。再有，地方政府的债务问题离不开国家财政体制与行政管理体制，提高管理水平有着一定的困难。

[关键词]地方政府 债务问题 债务风险 有效措施

一、新时期地方政府债务问题的发展

（1）地方政府债务大量增长。进入新的历史时期以来，地方政府的债务问题引起有关部门的大力重视，表现为增长速度快、不能有效管理等诸多方面。第十二届全国人大报告提出，有的地区债务增长速度突破了一半以上，甚至达到了70%，有数据显示，100个以上的行政市、400个以上的行政县其负债率达到了100%，在我国经济面临下行压力的过程中，这种形势极易发生债务风险与金融风险。因为不具备完善的管理制度，有的地方政府不能有效管理债务问题，出现了大量的隐形债务，甚至债务到期不能足额偿还，债务管理过于混乱。

（2）地方政府存在着严重的债务风险。由于地方政府承担着高额债务，因此当地经济发展不畅、不能实现合理融资、不能对其实现有效监管，出现了一定程度的债务风险。第一，随着地方经济的快速发展、为了保证整体财政体系合理运行，地方政府承担的债务处于不断增加的状态；第二，地方政府的融資途径日益复杂，不利于债务管理。地方政府存在的债务风险主要表现为不具备偿债能力、不能及时实现融资、投资风险大、房地产市场长期低迷、出现大量的金融违约现象等。……