2017年底，全国财政工作会议提出“坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性”，这是在深入分析当前国内外经济形势下，指导2018年财政工作的思路之一。

2018年前两个月，经济数据整体表现超预期，取得了良好的开局。全国规模以上工业增加值同比实际增长7.2%，城镇固定资产投资同比7.9%，社会消费品零售总额61082亿元，同比名义增长9.7%。经济持续健康发展具有多重有利因素，将对财政收入增长形成有力支撑。但国际环境和经济运行中的不稳定性不确定性因素仍然存在，价格和进出口因素的增收作用可能减弱，减税降费措施的累积效应也将给财政收入增长带来压力和挑战。总体判断，预计2018年财政收入将继续保持向好态势。

财政收入的良好趋势，是继续实施积极财政政策的基础，有利于今年在收入方面继续实施减税降费。政策重点是支持实体经济发展，在完善税制的框架下，调整增值税税率结构减并，继续加大对中小微企业税收优惠和清理规范涉企收费，取消到期政府性基金等。这些都将进一步减轻企业负担，实实在在降低实体经济成本。财政部预计全年减轻税费负担约1万亿元。

保持积极财政政策取向不变，稳定市场预期，增强财政可持续性，按照预算收支安排紧平衡的原则，适当降低赤字率。在支出方面总体统筹收入、赤字和预算稳定调节基金，保持较高的支出强度，保障供给侧结构性改革、脱贫攻坚等重点领域，压减一般性支出，全面实施绩效预算，严格支出管理，把有限的资金用在刀刃上。……