董泽辉

(水利部水利水电规划设计总院，北京100110)

0 引 言

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置是一项浩大的系统工程，不仅对当地的社会经济产生较大影响，而且投资巨大，工作难度大。为规范、有序地完成好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置这项繁杂的工作，参与征地补偿和移民安置工作的各有关单位、组织和个人，都需要签订相关的协议、合同。例如，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十七条就规定了“大中型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议；签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府，可以与下一级有移民或者移民安置任务的人民政府签订移民安置协议”。由于不同阶段，不同主体签署的协议、合同数量众多，本文浅析如何认识征地移民过程中签署协议、合同的重要性，如何利用协议、合同的属性推动征地移民合法、合规的进行的重要性。

1 所涉协议、合同的种类

1.1 根据协议或合同的类型划分

首先，根据合同在法律上是否赋予特定的名称划分为有名合同与无名合同。凡法律赋予一个特定的名称并规定其内容的合同，称为有名合同。有名合同又称典型合同或列名合同。无名合同是指法律未赋予特定名称的合同，又称非典型合同。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作过程中，不仅会大量用到无名合同；……