杜希杰

（辽宁金融职业学院 会计系，辽宁 沈阳 110122）

一、“营改增”政策的内涵和施行意义

“营改增”就是将营业税改制为增值税的税改政策。2012年，国家选择在部分行业和地域试行“营改增”试点工作，作为日后在全国范围内全面实行“营改增”政策的前期探索，积累试点经验，确保“营改增”政策平稳有序地推进和施行。改革开放以来，市场经济体制充分释放了市场经济发展的活力，推动了我国经济长期繁荣稳定的发展。但是，在长期经济发展的过程中，也出现了阻滞经济运行的一些新问题，如在市场经济充分发挥市场调节作用的过程中，在商品运转流通、服务流转的环节，出现多方、多环节重复征税的现象，无形中增加了经济实体的运行成本，在一定程度上阻碍了经济活力的进一步释放，使得企业受到沉重的税收羁绊。尤其是处于创业初期的小微企业，没有稳定收益，却要承担一定数额的固定税金，这在一定程度上打击了小微企业主创业的热情，阻碍了小微企业的发展。为了更好地激发市场活力，发挥小微企业在创新创业进程中的价值效益，贯彻党中央关于激活市场经济主体活力，加快产业结构调整，深化供给侧结构性改革，鼓励小微企业创新创业，减轻新兴创业者的负担，给创业者更有效的支持，国家推出“营改增”税制改革。2016年是我国全面施行“营改增”政策，施行的范围覆盖全国，并将建筑、金融、房地产、生活服务业等纳入进来，进一步扩大了“营改增”的施行范围。……