王修媛

（安徽大学 法学院，安徽 合肥 230601）

财政补贴是指为了实现和维护公共利益，由政府或其授权组织所实施的，可为个人、企业以及社会其他组织带来利益的财产性资助行为。现今，关于上市公司财政补贴的法律规制明显不足，其中，预算法对上市公司的财政补贴规制主要依据《预算法》第十九条，即以立法的形式将财政补贴纳入政府预算支出。我国的预算法对上市公司财政补贴的规制空间很大，需要完善的地方还有很多。

一、财政补贴的基础理论

（一）财政补贴概念

财政补贴最早出现于马克思的《哥达纲领批判》，该部著作在论述国民收入分配问题时曾提到国民收入再分配的问题：先经过初次分配，而后对国民经济进行再分配。并且，针对社会经济发展，他总结了其涉及各方的四种需要，从对这些内容的详细论述中我们可以发现，虽然当时文中没有对财政补贴作出定义，但这部著作已经孕育出了财政补贴的雏形。政治学、经济学、财政学分别对财政补贴下了定义。理论法学主要从社会责任的角度对其进行定义，体现了我国民主法治精神，强调财政补贴间接给社会带来的利益，以及给个人、企业和其他组织带来的直接利益。财政补贴是政府调节市场经济的一种杠杆，是政府发挥有形之手的重要体现。［1］在扶持中小企业、促进产业结构转型、缩小地区发展差异等方面具有重要作用。

（二）财政补贴制度的性质与特征

从性质上看，财政补贴可以划归到财政支出范畴中。……