程时辉

随着陆地资源的减少和科学技术的迅猛发展，人类逐渐将视线投向海洋深处——国际海底区域（以下简称“区域”）。1根据《联合国海洋法公约》第1条第1款第1目规定，国际海底区域是指“国家管辖范围外的海床、洋底及其底土”。作为“全球公域”的重要组成部分，“区域”的地位日益突出。不论是发达国家还是发展中国家，不论是传统的西方强国还是新独立的太平洋岛国，都在谋求制定符合本国国情和国际形势的“区域”政策或战略。在大规模商业开采预期越来越高的背景下，中国参与“区域”活动的战略选择关系国家发展空间、资源安全、经济利益、科技水平和海洋权益，研究这一问题无疑具有重要意义。

学术界对“区域”及相关问题的研究已取得不少成果，中国学者的研究主要集中在下述几个方面。一是国际海底区域制度，主要包括国际海底管理局（以下简称“海管局”）机制、资源开发制度、环境保护制度、法律规章制度等。针对当前“区域”制度以及我国国内海洋法制存在的诸多问题，如承包者义务、担保国责任和环境损害风险等，部分学者提出完善海洋法制体系，加快深海采矿技术研究，注重海洋环保的法律和科学问题研究，注重参与“区域”活动的“软实力”构建等建议。2金永明：《国际海底区域的法律地位与资源开发制度研究》（博士学位论文），上海：华东政法大学2005年版；张辉：《国际海底区域制度发展中的若干争议问题》，载于《法学论坛》2011年第5期，第91～96页；……