孙洪坤

内容摘要：探索实行两权相分离，明晰两权的权力属性与内在关系是改革的逻辑起点。从现实的制度形态考察，司法行政事务管理权呈现交织混同样态。从司法改革去行政化和去地方化的目标上来看，推进狭义司法行政事务管理权彻底地从检察权中分离出来，以更好地保障检察权的依法独立公正运行应成为体制、机制创新的重要抓手。现行改革试点框架下实践困境在于如何既实现改革总体目标，又与两权分离界限相统一；如何既合理分权，又适当调整好各方利益分配格局；如何既能对入额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的权责合理定位，又能為司法行政人员提供积极的职业前景规划。建立科学合理的遴选竞争入额机制、增量分离均衡策略、风险收益权衡方略、统筹协调等改革的具体思路应当是保障实现两权分离的积极举措。

关键词：广义司法行政事务管理权两权分离检察权适度分离彻底分离

党的十八届四中全会提出：“改革司法机关人财物管理体制，探索实行检察院司法行政事务管理权和检察权相分离。” 〔1 〕随后最高人民检察院出台了《关于深化检察改革的意见》，在重点任务中规定“探索实行检察院司法行政事务管理权和检察权相分离。规范检察行政事务管理职责，确保检察行政事务管理活动服务于检察活动”。〔2 〕党的十九大报告提出“深化司法体制综合配套改革”。〔3 〕换言之，检察院司法行……