李仁智 杨桂燕 李阳

深化简政放权、放管结合、优化服务改革是全面深化改革的重要内容，同时也是促进政府职能转变的重要抓手。桓台县在加快打造“三最”城市、持续优化营商环境中积极探索创新简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业新办法，在清理各类无谓证明和繁琐手续工作中，积极按照省市编办“突出重点，回应关切”的要求，勇于探索创新，以社会反映强烈的各类“奇葩证明”，特别是影响农村（社区）居民的各种“堵点证明”“痛点证明”“难点证明”作为清理工作的着力点和突破口，开展了清理村（居）无谓证明及盖章类材料工作。

一、背景

近年来，桓台县委、县政府围绕省、市政府提出的“放管服”改革“少、高、优”工作要求，在精简审批事项、提高行政效能、降低审批收费等方面持续发力，在服务新兴经济领域企业发展，创新和改进公共服务方面勇于探索，取得了明显成效。但在一些基层领域，困扰企业和群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，特别是由部分政府部门、国有企事业单位实施的公共服务事项，一直未得到有效规范，在一定程度上造成了“变相设卡”“奇葩证明”等问题的发生，不利于保障和改善民生，影响了创业创新，降低了群众对改革的获得感和满意度。

另一方面，过多无谓的证明盖章也成为社区居委会“负担过重”的突出表现。各社区居委会主要承担人口计生、公共卫生、劳动保障、社会救助、医疗保障、城市卫生、综合治理等30多个政府部门延伸的40余项工作，出具各个部门要求的居民证明、居住证明、婚育证明、无交通责任事故证明等证明材料，同时还承担迎接党建考核、信访维稳、文明创建等多项工作验收和考核。……