张熙 郑长忠

[摘 要]当前群团改革的一个重要举措是“专、兼、挂”干部队伍的建立。团干部是团组织权力运行的载体，又是团组织内部权力关系的节点，因而团干部结构调整是共青团改革的“牛鼻子”。在此背景下，理顺“专、兼、挂”的干部逻辑是共青团组织形态重塑的关键问题。

[关键词]群团改革；团干部；挂职；兼职

[中图分类号] D296.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）03-0040-04

2015年，中央党的群团工作会议提出了新时期党的群团工作只能加强不能削弱的工作方针。根据目前共青团组织干部队伍结构的实际情况和党的青年工作对团干部队伍的要求，实行新型“专、兼、挂”干部结构是共青团干部体制改革的主要方向。

一、干部与共青团组织：理论与历史

共青团作为与共产党高度同构的政治性组织，干部体制是分析其组织的关键维度，也是研究和透视政党组织的关键一环。共青团组织的组织结构中包括团员和团干部。团员是团组织成员的一般身份，团组织的骨干成员即为团干部。团干部是推进党的青年工作发展的骨干力量，主要包含专职干部、兼职干部、挂职干部三种类型。所谓专职团干部，一般是指在各级团组织成立的委员会中担任职务且专门从事共青团工作的人员，负责机关的日常运转，有专门的分工。专职团干部的选拔方式比较严格，一般要按照党政机关专职公务人员的遴选机制进行选拔。所谓兼职团干部，一般是指在承担本职工作的同时， 兼任团内某一职务、以部分时间或业余时间从事团务工作的团干部和工作人员，不脱离原来的工作岗位。……