杜一力

一、无论过去和未来。旅游业最活跃的市场主体还是中小企业和小微企业

对应着需求的大众化、多样化、日常化、分散化，中小企业和小微企业无处不在地出现在新的旅游目的地，新的旅游市场，新的消费层次，新的旅游环节，新的旅游业态上。中国旅游业充满活力，正是因为这些企业主体的市场化程度很高，既可以随时出生，也可以及时退出市场。预测在高峰时段，旅游中小企业和涉旅企业能到100万家以上，在2000万全国中小企业中占到1/20强。但是每年的变更也会占到1/3以上，这个景象，只有互联网产业和餐饮业比较相像。众多中小企业大规模地“进退替代”使中国的旅游供给快速适应了需求市场。在旅游需求爆发性增长的这20年，有拥挤火爆，有结构性的“短缺”，也有需求转向和需求替代，但是没有绝对的短缺。除了反馈调节缓慢的高档饭店外，也没有全国性的“过剩”。过去在闭环的旅游链中很难解决的供给不足问题，现在不再需要政府从宏观层面和中观层面给予关注和解决，城市政府可以自觉、准确而有效地分散和导流游客，市场可以及时组织和调整供给。

二、中小企业的“不专不稳不强”是旅游供给侧的最“短板”

旅游业中小企业多是规律，在中国还是战略主导的结果。20年的“综合性”“带动性”“开放发展”，推动形成了今天这样“大基础”“多主体”“多变化”的市场主体格局。“多业，多体，多元，跨界，差异大”的中小旅游企业，多数原生于一产二产和三产的其他行业，从事旅游是“转业”，不少农民、服务企业还是“兼业”。……