自由民主的双重威胁
2018-03-21丹尼·罗德里克
南风窗 2018年6期
丹尼·罗德里克
如今,自由民主危机饱受诘难。特朗普成为美国总统、英国的退欧投票,以及欧洲其他国家民粹主义者在选举中的崛起,与“反自由民主”所带来的威胁遥相呼应—后者是一种极权主义政治。
但较少有分析师指出,反自由民主—或民粹主义—并不是唯一的政治威胁。自由民主还因为一个为强调“自由”不惜牺牲“民主”的趋势而遭到破坏。在这种政治中,统治者通过一整套全面的政策约束,来彻底摆脱民主问责。
政治理论家亚查·芒克(Yascha Mounk)在其重要新著《人民与民主》(The People vs. Democracy)中将这类体制称为—它们与反自由民主构成了恰当的对称—“反民主自由”。他指出,我们的政治体制早已不再像自由民主那样运作,而日益类似于反民主自由。
欧盟也许正是这一趋势的极点。在政治一体化缺位的情况下成立单一市场和货币联盟需要将政策委托给技术官僚机构,如欧盟委员会、欧洲央行和欧洲法院等。决策日益远离公众的视野。虽然英国并非欧元区成员,但退欧派所提出的“夺回控制权”仍能直击许多欧洲选民的失望的心。
美国并没有发生这些情况,但类似的趋势让许多人感到被剥夺了公民权。芒克指出,决策成为“字母汤”监管机构的自留地—从环境保护署(EPA)到食药监督局(FDA)。独立法庭用司法审议的特权来推动民权、扩大生育自由、引入各种其他社会改革,这令它们遭到相当大一部分群体的反对。而通过世界贸易组织(WTO)或北美自由贸易协定(NAFTA)等国际安排实现治理的全球经济被广泛认为遭到了操纵,不利于普通工人。……
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