(上饶师范学院 经济与管理学院，江西 上饶 334001)

新常态下城市化发展使生态环境面临巨大的资源压力，各种污染物的排放远超环境承载能力范围，这严重影响了经济的可持续发展以及居民的生活健康质量。传统的环境污染治理基本是由政府出资并实施完成，但也给财政带来了巨大负担。由于政府精力有限，环境监管部门在权责管理过程中存在很多局限，环境污染治理也不够全面彻底，难以与经济发展相协调。

公私合作机制(Public Private Partnership)是政府和社会资本之间的一种签订长期合同的合作模式，由社会资本方承担项目大部分工作，通过完成项目获得相应合理的投资回报，与政府建立起利益共享、风险共担的合作伙伴关系，为大众提供优质公共产品和服务。这不仅拓宽了社会资本方的发展空间，打破了社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，也减少了政府低效率、高财政支出的问题。现在越来越多的环境污染治理项目都引入了PPP模式，极大的分担了政府财政压力，提升污染防治能力，提高了环境治理资源配置的效率。为加快培育环境治理和生态保护市场主体，国家发改委、环保部在2016年印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，环境污染治理PPP项目在我国迎来了政策机遇期。但是现如今我国PPP模式仍然处于初级阶段，出台的环境治理PPP项目很多，由于其复杂性和弱经济性，能够签约并积极有效完成合作的项目还是有限，由此在公私部门之间产生的激励不足、监督缺失和收益分配不均等问题不容忽视。……