●李 霞 李梦宇 张紫薇 谢 露

一、国家中心城市概述

（一）国家中心城市的内涵

国家中心城市是全球城市化进程与国家政治经济要素向城市集聚的产物，是国家生产力布局的中心与枢纽，是国家参与全球竞争的核心空间地域，是国际交往的门户，对所在区域具有广泛的辐射影响力。可见，与一般的中心城市相区别，国家中心城市在国家经济、区域布局和空间联系中具备国家战略性资源、战略性产业和战略性通道的控制中心、区域开放门户等方面的功能或作用。从2010年的《全国城镇体系规划（2010-2020年）》到2016年的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，我国已对北京、天津、上海、广州、重庆、武汉、郑州、成都8个城市明确提出了建设国家中心城市的规划定位。

表1 八大国家中心城市核心功能一览表

（二）国家中心城市的特征

通过对我国国家中心城市功能定位的梳理，得到国家中心城市主要具备以下共性特征：

一是国家组织经济活动和配置资源的中枢。国家中心城市一般具有强大的经济增长能力，占据产业发展制高点，集聚数量庞大的企业决策中心、管理控制中心，通过人流、物流、资金流和信息流等各种资源的组织和流动，发挥强大的资源配置和管理决策功能，对区域乃至全国经济活动产生影响。国家中心城市在一定程度上也表现为以国家首都或直辖市地位为核心要素的政治中心，发挥强大的行政配置职能。

二是国家生产力发展和科技创新中心。……