●于开红

一、海绵城市的缘起及概念

（一）海绵城市的缘起

从整体上而言，当今世界并不太平，一方面是此起彼伏的地区冲突和暴力恐怖；另一方面是人类面临的环境正在因人类的不合理开发和利用而饱受摧残。仅从水环境状况来看，洪涝和干旱时有发生，每年都有数以亿计的人受到洪涝和干旱的威胁和伤害。据德国慕尼黑再保险公司的分析报告，2016年全球包括地震、洪水、森林火灾等自然灾害造成的损失高达1680亿欧元（合人民币12996.312亿元），是过去4年的峰值。其中，洪水和泥石流造成的损失占比最大，达到34%，仅中国2016年6月和7月间洪水造成的损失就高达200亿欧元（合人民币1547.18亿元）。与此同时，干旱也给中国，以及全世界带来了巨大的威胁和破坏，仅2015年，全国因旱灾带来的直接经济损失就高达579亿元，因干旱发生饮水困难的人口达836万，大牲畜807万头。另外，从城市水资源状况来看，情况也不容乐观。根据住房和城乡建设部的数据显示，全国有近一半的城市都处在“缺水”和“严重缺水”的区间，其中沿海11个省（自治区、直辖市）所辖的52个沿海城市中，极度缺水的有18个、重度缺水10个、中度缺水9个、轻度缺水9个，近90%的沿海城市存在不同程度缺水问题，使中国城市水安全受到严重的威胁。当前中国很多城市都出现了一个矛盾现象：缺水与洪涝并存。即便如此，水浪费现象还是有增无减，“就水来说，中国是世界上最贫穷的挥霍者”，这个说法并不过分。而且，随着中国城市化的不断推进，城市产业的发展和人口规模的扩张，将会使城市用水量不断增加，水污染问题也将不断加剧。……