周 靖，胡秋红，段丁强

（武汉纺织大学 经济学院，武汉 430074）

0 引言

政府间转移支付的目的是为了提高落后地区公共服务水平，以实现各地区公共服务的均等化[1]。居民健康是衡量一个地区经济社会发展程度的重要组成部分。在实际经济中，转移支付能否提升居民健康水平?尽管部分学者[2,3]讨论了转移支付对地区间差距的影响，但关于转移支付对居民健康影响的理论和实证研究仍处于探索阶段。为此，本文拟从理论与实证两个角度重点关注转移支付对居民健康的影响。

国外方面，地区间均等化财力转移存在软预算约束问题，获得较多转移支付的落后地区，为发展本地经济，将转移支付投入到能够带来高收益的经济建设，而不是用于改善民生的基本公共服务[4]，从而制约了居民健康水平的提升。有些学者[5]研究发现一般性转移支付对地方政府公共物品供给可能存在正效应，也可能存在负效应。国内方面，一些研究[1]发现税收返还加剧了地方公共服务的不均等程度，一般转移支付对缩小地方公共服务供给水平差距的作用有限。有些学者[6]认为一般性转移支付对基本公共服务供给的影响极其微弱，而专项转移支付促进了公共服务供给。因此，转移支付大体上可以通过影响公共服务均等化与公共服务供给，从而影响居民健康。

理论上，经济增长能带动基本公共服务水平的提高[7]，社会对公共服务的供给能力与公众对公共服务的需求能力均取决于经济发展水平[8]。……