宋 晶，朱玉春

(西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100)

小型农田水利设施(以下简称小农水)的建设、管理和维护与农业生产息息相关，是现代农业建设的首要条件。近年来，农田水利兴建使得农业灌溉紧张问题得到了一定的缓解。然而很多地区仍然存在由于小农水建后管护不到位导致的农业灌溉短缺问题，农田水利设施建成后管护主体缺位、管理机制不健全、农户“搭便车”机会主义行为及参与意识低等问题导致水利设施利用率低下，后期管护陷入“有人用，没人管”的困境，小农水“量”的增加，没有带来相应的“质”的增加，即小农水的供给效率的提高[1-3]。完善管护机制，推进产权改革，明确产权界定，提高小农水建后管护效果，最大程度地发挥小农水的作用是当前水利建设发展迫切需要解决的问题[4-6]。

提高小农水的管护效果需要多方的合作，政府提供政策支持和一定的资金投入，农户、村组织、用水协会等基层组织则需要提供微观层面的对接[7]，管护模式在此对接过程中能起到外在的契约和制度约束的作用，引导社会资源加入到小农水管护中[8]；而关系网络包含着多种可以影响到社会结构和个人行动的社会资源[9]，能够促进信息交流和资源获取[10]，在这个对接过程中则起到“桥梁”和“黏合剂”的内在联结作用，且可以作为一种非正式制度[11]，对正式制度起到补充作用。因此从管护模式和关系网络视角出发来探究小农水管护效果的影响机制，对于提升管护效果有重要的意义。……