●董斯成

新常态下，要全面规范行政事业单位财务管理行为，切实履行财务管理主体责任和监管责任，必须转变思维，落实财政监督职责，加强各项财务制度建设，才能有效地推动财务监管工作健康、深入、持续地运行。

一、制定和运用财务监管制度的意义

当前，制定和运用各项财务监管制度，对加强单位的财务监管工作，具有很大的促进作用。

（一）推进机制创新，着力提升财务监管水平

运用新思维、新方式的财务监管制度，不仅能加强对财务管理工作的全过程全方位监管，还能促进各项监管责任得到全面落实，推动财务监管能力不断提升。一是推动管理机制创新，提升财务管理能力。制定和完善涵盖财务管理各个方面的制度，明确财务管理规范、管理流程、管理措施等，将财务运行全过程用制度进行约束，能从根本上推动财务管理机制的改变和创新，不仅改变了财务管理 “散乱”、“松软”的状态，而且促进了对财务活动的深化管理。二是推动责任机制创新，提升责任落实能力。制定和运用涵盖财务监管全过程的责任落实制度，将单位主要负责人、分管领导、财务机构和财务人员等财务监管责任用制度进行约束，明确权限和职责等，能从根本上推动财务监管职责机制的改变和落实，不仅改变了财务监管 “相互推诿”、“职责不明”的状态，而且促进了财务监管各项责任的全面落实。三是推动监督机制创新，提升财务监督能力。制定和运……