魏少滨

农村集体“三资”管理是农村集体经济稳定发展、维护村集体及农民权益的关键手段，能够最大限度地实现集体资产、资源效益，推进新农村建设的健康发展。近几年，东营区史口镇不断完善农村集体“三资”管理制度，较好的维护了农村社会稳定，促进了农村集体经济的发展。史口镇61个行政村全面实行了农村财务委托管理，委托资金达1500多万元。资金托管以来，严格按照“东营市农村财务会计委托管理办法”的要求，规范资金审批手续，层层把关，加强了对资金、资产、资源的管理，确保了村集体的资金安全。

一、农村“三资”管理现状

1.镇村财会队伍建设和管理情况

为了加强农村“三资”管理水平，该镇党委政府在机关内调整了7名素质好的年轻干部到经管站工作，这7名干部全为大专以上文化程度，年龄在30—45岁，都能够较熟练的进行微机操作。61个村各设村会计一名，负责报账、手工记账和其它村级事务。镇政府将村会计列为三职干部进行考核，年终根据工作考核成绩计发报酬。

2.农村“三资”管理工作情况

该镇依托经管站成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，对全镇61个村的资金、资产、资源进行认真清理核查、摸底登记，将清产核资结果进行公示，并照相留存。通过相应的程序对清产核资中发现的账实不符、呆账死账进行了账务调整处理，清产核资表全部录入微机并汇总。全镇61个村全部建起了“三资”管理档案，镇村两级各保存一份。建立了农村集体“三资”综合信息管理平台。将全镇帐薄逐笔逐月录入微机，自动生成财务报表，实现数据共享，便于领导查阅和审核，全面提高了农村财务管理水平。

3.农村“三资”管理制度建设情况

在清产核资的基础上，按类别设置、登记固定资产管理台账、集体资源管理台账以及资产资源经营合同登记档案，及时记录增减变动情况，定期进行资产资源清查，防止资产资源流失。实行村章镇管，加强对农村集体各项资产、资源以及各种经济合同的实施监督和管理，村级在处置各项资产、资源时，必须召开党员大会、村民代表会议等讨论通过，形成会议记录，对村集体采购超过2000元以上的大宗物品实行公开招投标或询价制。签订各项经济合同，必须经镇领导批准，司法部门见证，避免暗箱操作给集体经济造成损失。

4.农村集体财务管理规范化建设情况

目前，全镇实行村级会计委托代理，村级所用票据为全省统一印制的专用往来票据，采取登记领用制度和消号制度。村级收到款项后当天内送存，用款时需提出申请，所有凭证要经村务监督小组民主理财后方可审计入账。每月各村将上月的财务收支情况逐笔公开，提高农村财务的透明度。每年对农村进行一次村干部任期审计，对离任干部进行离任经济责任审计。

5.农村村务监督委员会的作用发挥情况

2014年村委换届后，全镇通过选举产生了村务监督委员会，对村级资产、资源招投标和村级重大事务决策、民主理财等工作实施监督，发挥了积极重要的作用。对未经村民代表会议研究的资金项目，及时督促纠正，对违纪违法的，及时移交有关部门依法依规查处。

二、农村集体“三资”管理工作中存在的问题

1.村级财会队伍老化，青黄不接。全镇61个村会计，50岁以下的仅11人，在近几年调整的新会计中，很少有青年人加入会计队伍，业务水平很难提高。主要原因是农村青年在村务农的很少，同时由于村会计工作量大，待遇不高，所以无人愿干。

2.个别村务监督不够、民主理财流于形式。如有的村民理财小组章由村掌管，报账时盖章完事。有的村分别找理财小组成员签章，理财小组成员碍于村干部的情面，不得不签章等等。

3.村级资产、资源招投标还需进一步规范，对农村集体重大经济事项存在暗箱操作和实行了“招投标”但不按照规定程序操作的违规运作现象。

4.由于村会计业务水平参差不齐，记账不规范，严重影响到微机记账的质量。

三、建议

1.适当提高村会计待遇，吸引年轻人加入会计队伍。同时加强镇级托管中心的力量，规范村级财务。

2.加强对村务监督委员会成员的管理和培训，健全村务监督制度，使村务监督委员会能够充分发挥其作用。

3.镇级招投标中心办公室要进一步规范加强，要本着公开、公正、透明的原则，严格招投标程序，建立起完善的村级资产资源工程招投标责任追究制度、避免因招投标不规范引起的矛盾，影响农村稳定。

4.改变传统记账模式，由村会计报单，镇财务管理服务中心专业会计人员统一记账，统一录入微机，使农村财务管理规范、科目统一清晰。