罗本彪

昭通贫困面大、贫困程度深，截至2016年末，还有贫困乡镇90个、贫困村825个、贫困人口111.95万，居全省第1位；贫困人口主要分布在生态环境脆弱、基础设施落后、产业发展滞后、教育资源匮乏的地区，资源型贫困特征明显，素质型贫困较为普遍，灾害型贫困比较突出，呈现综合性贫困特点。在全市扶贫攻坚的大会战中，资金来源方面存在国家财政投入、金融撬动、企业帮扶等渠道，但是在整合资金，提高使用效益方面仍然面临很多困难。

一、昭通市财政金融协同推进区域扶贫攻坚的主要做法

十二五期间，全市投入专项扶贫资金达23.52亿元，比“十一五”增加14.09亿元；全市深入推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施，累计完成投资862.7亿元。全市共解决和巩固了61.13万贫困人口的温饱问题，贫困发生率从37.5%下降到25.71%。

（一）财政多方争取筹集资金，确保扶贫资金投入

一是争取上级加大财政扶贫资金转移支付力度和专项补助力度，2015年以来，累计向上级财政申请下达财政专项扶贫资金34.95亿元。二是在安排新增政府债券资金时，全力保障脱贫攻坚和民生工程，2015年以来累计安排脱贫攻坚政府债券28.2亿元。三是做好优惠金融产品财政贴息工作。按照中央承担70%、省级承担23%、县级承担7%的比例承担，对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息，2015年至2017年8月创业担保贷款贴息资金共计3.07亿元，其中中央2.42亿元、省级0.58亿元、县级0.07亿元。四是加大政策性农业保险补助力度，保障农民增收。……