（副教授），，

一、引言

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估作为税务机关监控纳税人申报情况、提高纳税人税收遵从度、强化税源管理、提高征管效率的有效手段和优化纳税服务的重要方式，在整个征管过程中起着不可替代的作用。纳税评估指标构建是纳税评估工作的前置条件和核心内容，更是提升纳税评估效果的关键所在（薛锋，2015）。

房地产业是我国国民经济的基础性、先导性和支柱型产业，涉税环节多，税收贡献大，历来受到各级地方政府、税务机关以及研究人员的重点关注（张营周、马鑫，2017）。目前，关于房地产业纳税评估指标的研究主要集中在企业所得税和土地增值税上，且较为系统和成熟，而对其他税种的研究并不是太多。“营改增”后，依据房地产业“营改增”政策的规定，结合房地产开发经营业的行业特点和涉税风险点，对房地产业增值税纳税评估指标进行的研究还不多见。由于纳税评估指标缺失，目前各地主管税务机关还不能快速有效地分析出房地产业增值税方面存在的财务舞弊问题，只能依靠个人工作能力和其他行业评估工作经验来探索开展房地产业的增值税纳税评估工作。因此，在现阶段设计出科学合理有效且针对房地产业行业特色的增值税纳税评估指标体系，就显得尤为迫切和必要，将有助于提高后“营改增”时代税务机关对房地产业的征管质量，有效降低该行业增值税税收遵从风险。……