姜亦炜

一、引 言

创新是人类社会发展与进步的永恒主题和不竭动力。特别是在科学技术日新月异的知识经济时代，创新驱动已日益成为经济社会发展的内生性要求。党的十九大报告再次提出实施创新驱动发展战略的重要性，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大战略决策。本文试结合当前国内外宏观环境新变化及浙江省科技创新、产业转型升级面临的新形势和新要求，以湖州市南浔区为例分析浙江省实施创新驱动发展战略的现实基础和存在问题，学习借鉴各地的先进经验和做法，研究提出一个可供借鉴的实施创新驱动发展战略、加快建设创新型城区的模式与举措。

二、实施创新驱动发展战略引领创新型城区建设的宏观背景与制约因素

创新驱动一词最早由美国著名管理学家迈克尔·波特提出，他从竞争现象中分析经济的发展过程，提出国家经济发展的四个阶段：即生产要素驱动（factor-driven）阶段、投资驱动（investment-driven）阶段、创新驱动（innovation-driven）阶段和财富驱动（wealth-driven）阶段。前三个阶段是国家竞争优势的主要来源，一般伴随着经济上的繁荣，而第四个阶段则是个转折点，可能由此开始衰退。本文所指的创新驱动，是指一个地区具有创造力和持续创新的原动力，从而形成强大的产业竞争力，驱使和推动一个地方的经济发展。从广义上说，“创新”涵盖理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新以及其他各方面创新，其中科技创新处于重要地位，负有推进经济转型升级和联动其他方面创新的使命。……