陈向阳

面对当代国际秩序的复杂重塑，习近平总书记在十九大报告中深刻阐释人类命运共同体，展现中国智慧与大国担当，使之成为新时代中国外宣的核心理念和鲜明旗帜。面对当今世界不稳定不确定的多事之秋，中国弘扬践行并引领构建人类命运共同体须正视挑战、注重平衡，突出重点、稳中求进。

一、十九大报告确立起人类命运共同体的新主题

习总书记2017年10月18日在十九大报告中全面阐释了“新时代中国特色社会主义思想”，着眼实现中华民族伟大复兴的长远擘画，进一步完善了“推动构建人类命运共同体”的对外大战略，也为新时代中国外宣确立了新的“主题词”。

一是从新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略（共十四条）的高度，把“坚持推动构建人类命运共同体”作为其中的第十三条，具体内容是：中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

二是从运筹新时代中国对外战略的高度，把对外工作作为整个十九大报告（共十三部分）中的一部分，即第十二部分，并以“堅持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”为题，呼吁各国人民同心协力构建人类命运共同体，建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界，其要有五：一要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；二要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义；三要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；四要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越；五要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。

二、构建人类命运共同体任重道远、来日方长，应正视四大挑战

一是所谓“历史的惯性”和旧观念的作祟。当前国际关系的现实仍是，各国矛盾根深蒂固、错综复杂，对立对抗并不少见，针对第三方与排他性的集团结盟还有相当市场，文明冲突与歧视屡见不鲜，你死我活的零和游戏、霸道强权的冷战思维依旧顽固。尤其是，近年来西方发达国家民粹主义、保护主义、排外主义甚嚣尘上，美国政府更是大肆鼓吹“美国优先”，极力推卸逃避国际责任。面对复杂严峻的国际关系现实，构建人类命运共同体只能循序渐进，稳扎稳打。

二是在全球层面不容乐观。构建人类命运共同体的核心是各国平等、相互尊重与合作共赢，其本质是要改造国际旧秩序和建立新型国际关系，但美国唯我独尊的霸权心态依旧，且霸权行径更新换代，对新兴大国分化离间，企图分而制之，重点围堵、打压其中的“领头羊”，极力把持国际体系主导权。

三是在地区层面，两大“地缘板块”不稳定不确定，地区和平与安全堪忧，构建区域命运共同体知易行难。其一，亚太地缘战略博弈复杂激烈，美日印相互利用加深。美国为围堵中国，持续加大亚太军力部署，加紧编织同盟与伙伴关系网，推出所谓“自由与开放”的“印太战略”。日本安倍首相对二战侵略历史并无真心悔改，顽固右倾化，争当军事与政治大国。朝鲜一意孤行，不断强化核导武装。中国推进构建“周边命运共同体”备受掣肘；其二，中东北非乱局难消，区内国家间矛盾、教派冲突等“死结”无解，域外大国以“反恐”为名争夺地缘利益，战乱国家秩序重建遥遥无期，中国在该地区推进“一带一路”建设充满风险。

四是具体到构建人类命运共同体的五大领域，每个领域均面临严峻挑战。经济上，美国强推贸易与投资保护主义，质疑乃至挑战多边经贸规则，经济全球化遭遇强劲逆风；政治上，西方大国继续拉帮结派和推行“价值观外交”，对与其制度不同的所谓威权国家蓄意抹黑、伺机干涉；安全上，美国谋求军事霸权以压制新兴大国崛起，国际恐怖主义四处蔓延，依旧猖獗；文化上，自我中心的文明冲突与种族歧视明暗交织；环境上，人类的无限物欲与地球的有限承载能力反差凸显，减缓气候变化的“集体行动”知易行难，美国特朗普政府更是为一己之私悍然退出《巴黎协定》。

有鉴于上，相关外宣既要凸显构建人类命运共同体是大势所趋、势在必行，也要强调其“好事多磨”、充满挑战，应彰显其将是进步与倒退、光明与黑暗、正义与邪恶、王道与霸道、正能量与负能量、新生事务与旧势力这两股力量之间的激烈较量和持续博弈，而中国推动构建人类命运共同体则是迎难而上、追求进步、兼善天下、引领担当。

三、构建人类命运共同体应辩证“施工”，把握“七个平衡”

一是内与外的平衡。统筹国内与国际两个大局，坚持内外兼修、内主外辅、内圣外王。对内全面深化改革，促进社会公平稳定，着力“四个伟大”，优先构建“人民命运共同体”，努力摆脱“历史周期率”；对外践行义利兼顾、德力俱足、刚柔并济、兼善天下的“务实王道”，稳步推动构建人类命运共同体的伟大进程。应始终把民族复兴的战略重心放在国内，以外促内而非重外轻内，防止内外失衡、重心不稳。

二是近与远的平衡。兼顾近期与中远期目标，时间上制定分阶段（2020年前、2035年前、本世纪中叶）的战略规划，着眼长远、立足当前，着力于未来3-5年；地缘上由近及远，重点经营好周边“铁哥们”和耕耘“周边命运共同体”，同时适当兼顾其他方向。

三是义与利的平衡。先以共同利益为纽带，以相互依存、休戚与共的“利益共同体”为物质基础；再以国际法与国际关系准则，以及彼此发展道路与治国理政经验交流互鉴为共同价值和政治共识，进而确立“道义共同体”的思想基础。

四是刚与柔的平衡。刚柔并济，兼顾实力与道德、竞争斗争与合作妥协，不可一厢情愿，应针对外部现实威胁挑战与风险隐患，坚持底线思维，着力增强自身综合国力，完善危机预案，善于借力打力，有效反制化解，坚决捍卫国家安全。endprint

五是负责与量力的平衡。应基于自身发展中大国的国情国力，对外承担大国责任既要尽力而为，更须量力而行，“悠着点儿干”。

六是共建与引领的平衡。人類命运共同体也是“责任共同体”，各国参与构建可适用“共同但有区别的责任”原则。构建人类命运共同体绝非中国一家独揽和大包大揽，而是世界各国的共同责任，中国可以也应该引领，但不可也不能包办。

七是既有外交政策继承与创新的平衡。在坚持不干涉内政的同时，有的放矢，加大建设性参与，施加积极影响；在坚持不结盟同时，加紧编织全球伙伴关系网络，不断做大朋友圈，有重点地经营战略伙伴关系，着重打造“铁哥们”；在坚持不对外使用武力的同时，拓展非战争军事行动，加快布建海外利益保护综合补给站，加大战略预置，预防地区冲突。

四、中国弘扬、践行和引领构建人类命运共同体还要注重“三大环节”

行胜于言，习主席强调构建人类命运共同体“关键在行动”，未来中国弘扬践行人类命运共同体应有的放矢，突出重点，应把大道理、“高大上”蕴含在具体而微、有血有肉、生动形象的案例、故事之中，善于以小见大，强调针对性和“接地气”，久久为功、行稳致远。

一是以经营周边为重点。未来五年应以周边为起点和重点，强化优化周边外交，优先打造“周边命运共同体”。在周边四大区域之中，条件与基础相对较好的是中亚与东南亚，二者对中国发展与安全极其重要，应予优先经营。而在构建周边及区域命运共同体之中，双边关系又是基础，应以中巴、中柬、中老、中哈这四对双边命运共同体为重中之重。故构建“周边命运共同体”包括周边、区域、双边三个层次，和政治互信、经济互补、安全互助、环境互帮、文化互通五个支柱。

二是以推进“一带一路”为抓手。“一带一路”以“三共”（共商、共建、共享）为理念，以“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为路径，实乃构建人类命运共同体的生动体现和关键平台。应遵循习主席2017年5月在“一带一路”国际合作高峰论坛（北京）的讲话精神，落实论坛圆桌峰会《联合公报》与论坛《成果清单》，加快机制化组织化建设，与各参与国加强发展战略对接，强化风险评估、执法合作与反恐、情报等安全保障，合力打造“一带一路命运共同体”。

三是以强化新、老大国协调为关键。统筹兼顾金砖合作及与西方大国合作，稳步扩大构建人类命运共同体的“国际统一战线”。与美欧加强务实合作，主动沟通，增信释疑，积累共识，减少阻力。对美注重“新型国际关系”和用好用足四个对话机制，强调人类命运共同体不是对当今国际秩序的另起炉灶和推倒重来，更不是中国一家说了算和“谋求霸权”，而是维护和改革完善当今国际秩序，是由世界各国“共商共建共享”。与此同时，应以中俄战略协作为“龙头”，稳步推进“金砖+”合作，与新兴大国增进互信、促进团结、求同存异、聚同化异、加强协调、管控争端，防止分化和被分化。endprint