韩露 焦后海

【摘要】教育的发展离不开政策的保障与引导，对社区教育的研究离不开对社区政策的分析。健全的政策与法制是社区教育规范运行的有力保障。文章对比研究中美两国社区教育政策在办学目的、开展形式、管理体制、师资队伍等方面存在的差异，总结美国社区政策的先进经验，为完善我国社区政策提出建议。

【关键词】社区教育;政策;比较研究

【中图分类号】G729【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2018）12-0082-05

一、社区教育政策概述

（一）社区教育政策概念界定

1.社区教育

对于社区教育的概念界定，不同国家、不同领域、不同学者都有着各自的看法与理解。主要有两大维度：其一，将社区教育视为一种社区活动和社区发展的一种形式，是群众性的活动。梁春涛先生认为社区教育是促进经济、教育与社区和谐发展的组织活动。其二，将社区教育归属于教育体系之中，是与基础教育、初等教育、高等教育、职业教育等平行的教育形式。其中北欧的民众教育、日本的社会教育、美国的非正规社会教育均属于这一范畴。其中黄云龙先生认为，社区教育是推进教育社会化、社会教育化的一种教育活动，具有一定的区域性和组织性特点。厉以贤先生则将社区教育视为一种教育活动过程，一种以提升社区成员整体素质，促进社区健康发展的教育过程。叶忠海先生明确社区教育的教育范围、教育对象和教育目的。教育部将社区教育定义为：在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。……