邵函

摘要：“十三五”以来，党中央国务院高度重视科技领域“放管服”改革，科技部、财政部出台多项措施持续推进中央财政科研项目资金管理改革，给项目承担单位更多的科研资金使用自主权。本文从中央财政科研项目经费评估评审、检查验收及政策培训等科研经费管理工作实践中发现的政策落实问题出发，提出针对性的意见建议，希望为加快中央财政科研项目资金管理改革各项政策的落实落地起到促进作用。

关键词：科研资金 改革 落实 问题 建议

一、改革背景

2016 年全国科技创新大会上，习近平总书记作出“让经费为人的创造性活动服务；完善保障和激励创新的分配机制；给科研院所和高校开展科研更大自主权”等重要指示，明确了“十三五”中央财政科技计划资金管理的改革方向。

按照党中央国务院要求，科技部、财政部及时会同有关部门对科研资金管理政策进行研究和梳理，共同起草并由中办、国办印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号），与之前出台的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434 号）和《关于改进加强中央财政科技项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11 号），共同组成了目前中央财政科研项目资金管理的主要政策框架。2016年底至2017年，两部门又陆续出台了《国家重点研发计划资金管理办法》和2个配套实施细则，进一步促进了中央财政科研项目资金管理改革举措的落地生根。……