努力构建山清水秀的党内政治生态

2018-03-05董瑛

人民论坛·学术前沿 2017年24期

【摘要】全面净化党内政治生态，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。十八大以来，习近平同志站在党和国家前途命运的高度，围绕构建山清水秀的政治生态作了系列重要论述，成为指引新时代党内政治生态建设的新理念新遵循，成为广大人民群众追梦路上的新期待新生活；党内政治生态建设在历史性变革中取得历史性成就，但仍然存在突出矛盾和问题。在中国特色社会主义新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党内政治生态建设搞得更加科学、更加严密、更加有效，为坚定不移全面从严治党、建设社会主义现代化强国提供政治保证。

【关键词】全面从严治党政治生态山清水秀

【中图分类号】 D630.9 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.24.006

努力构建山清水秀的党内政治生态，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是中国共产党保持先进性和纯洁性的重大战略和实践行动。2014年6月30日，习近平同志在十八届中央政治局第十六次集体学习上，首次提出党内政治生态建设的重大战略，强调“加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态”①。在十九大政治报告中，习近平同志把“全面净化党内政治生态”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略②。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，引领中国特色社会主义进入了新时代，形成了党内政治生态建设新理念新思想新战略，推动党内政治生态建设展开新布局、取得新成就、形成新气象。

全面净化党内政治生态，是習近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容

政治生态是党风政风社会风气的综合反映，影响党员干部的价值取向和从政行为，影响从政环境、市场环境和社会环境。构建山清水秀的党内政治生态，关系人心向背，关系制度好坏，关系国家治理成败，关系到党和国家是否改变颜色。十八大以来，习近平同志站在党和国家前途命运的高度，围绕构建山清水秀的党内政治生态作了系列重要论述，成为指引新时代党内政治生态建设的新理念新遵循，成为广大人民群众追梦路上的新期待新生活，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内容。

习近平同志在当选第十八届中央委员会总书记后的三场重大政治活动中连续表达“以人民为中心”的党内政治生态建设新理念。根植于基层、深歆国情党情的习近平同志，清醒地认识到“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风”③，因此，坚定不移惩治腐败，构建山清水秀的党内政治生态，既是我们党有力量、有担当的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。2012年11月15日，在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平同志向世人郑重宣示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉，我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力保障人民有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，保障孩子们能“成长得更好、工作得更好、生活得更好”④；2012年11月17日，在十八届中央政治局首次集体学习时，习近平同志指出，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题”，并用近年来一些国家因贪污腐败而导致民怨载道、社会动荡、政权垮台的教训警醒全党⑤；2012年12月4日，在十八届中央政治局首次会议上，习近平同志主持制订了正风反腐的“动员令”——中央八项规定，为新一届中央领导集体“定规矩”，强调党风廉政建设要从中央领导做起，要从领导干部做起，还着重阐述了领导干部守规矩与老百姓“获得感”的关系——“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”⑥，明确回答了新时代党内政治生态建设“为了谁”“依靠谁”的重大问题，由此展开了“以人民为中心”、全面从严治党、构建山清水秀的党内政治生态的新篇章，为进行伟大斗争、建设伟大工程、深化正风反腐提供了新的遵循新的理念。

习近平同志多次强调，必须尊重人民的主体地位、让全体人民在构建山清水秀的党内政治生态中享有更多“获得感”。党风和社会风气的根本好转，良好党内政治生态的营造，要靠全党上下的不懈努力，要靠人民群众的支持和参与。十八大以来，习近平同志系统提出了“创新”“协调”“绿色”“开放”“共享”“五大发展理念”。牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近平同志强调，“共享”是中国特色社会主义的本质要求，不仅要让全体人民共建共享改革发展的更多红利，而且要让全体人民共建共享全面从严治党、构建山清水秀的党内政治生态的更多成果。在十八届三中全会上，习近平同志强调，“人民是改革的主体”，要建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性⑦；促进社会公平正义、增进人民福祉，让包括正风反腐在内的“发展成果更多更公平惠及全体人民”⑧；在十八届四中全会上，习近平同志指出，人民是依法治国的主体和力量源泉，全面依法治国必须坚持人民主体地位，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点⑨；在十八届五中全会上，习近平同志强调，人民是推动发展的根本力量，“必须坚持以人民为中心的发展思想”，作出更有效的制度安排，推进全面从严治党、深化反腐倡廉建设，增进人民福祉、促进人的全面发展，“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”⑩；在十八届中央纪委六次全会上，习近平同志深刻指出，腐败“损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”?；在十八届中央纪委七次全会上，习近平同志再次强调：“惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感”?；在十九大政治报告中，习近平同志系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并强调：“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”?人民的获得感，不仅是检验改革发展成效的根本标准，也是党内政治生态建设的出发点和落脚点，成为新时代谋划和深化党内政治生态建设的新理念新遵循。endprint

习近平同志多次强调，党内政治生态建设是伟大斗争、伟大工程的基础工程。历史表明，党内政治生态建设是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要举措，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的基础工程。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志指出，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”?，坚定不移惩治腐败、构建山清水秀的党内政治生态是全党同志和广大群众的共同愿望；在十八届中央纪委第三次全会上，习近平同志强调，腐败问题对我们党的伤害最大，“严惩腐败分子是党心民心所向”，“有党心民心作力量源泉”?，构建山清水秀的党内政治生态行稳致远、不断深化；2015年2月13日，习近平同志在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强调，“夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态”?；2016年6月28日，习近平总书记在十八届中央政治局第三十三次集体学习时指出，“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体”?。我们党96年的奋斗历程充分表明，健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。党内政治生态建设是新形势下厚植党的执政基础、增强党的合法性的基础工程，也是推进全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要内容。

习近平同志多次强调，“政治生态也要山清水秀”?，营造风清气正的政治生态是一项持久工作。2015年1月13日，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重?；2015年3月9日，习近平同志参加十二届全国人大三次会议吉林代表团的审议时指出，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”?；2016年6月28日，习近平同志在十八届中央政治局第三十三次集体学习会上指出，“经过这几年持续用力，党内政治生活出现了许多新气象。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好”；2017年3月8日，习近平同志参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。构建山清水秀的党内政治生态，是中国共产党人的“初心”，是中国共产党人“继续前进”的新动能新要求新目标。

“全面净化党内政治生态”是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。在十九大报告中，习近平同志对党内政治生态建设进行了历史性总结和科学部署安排，在总结过去五年的历史性成就时指出，“党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出强大的生机和活力”；在阐述新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略时，把“全面净化党内政治生态”纳入“坚持全面从严治党”基本方略，强调“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系”；在部署新时代党的建设必须抓好的政治建设任务时强调，“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”，同時强调，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人；在部署新时代党的建设必须夺取反腐败斗争压倒性胜利时指出，人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”全面净化党内政治生态，不仅成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，而且成为指导新时代纵深推进全面从严治党、建设世界上最强大政党的新遵循新目标新要求，由此成为使用频率极高的官方语言和激发民众支持正风反腐的强大正能量。

十八大以来党内政治生态建设取得历史性成就

“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”十八大以来，构建山清水秀的党内政治生态不仅成为推进全面从严治党、深化反腐败斗争的重要内容和伟大实践，而且成为广大民众参政议政的新热词新话题，人民群众对“踏石留印、抓铁有痕”的反腐败斗争、对构建山清水秀的政治生态给予高度关注，从这场具有许多新的历史特点的伟大斗争中不断增进“获得感”，党内政治生活气象更新，党内政治生态建设取得历史性成就。

政治生态不断净化，老百姓的政治“获得感”不断增强。习近平同志多次强调，中国共产党是有着革命理想和铁的纪律的马克思主义政党，而绝不是乌合之众、不是私人俱乐部，把加强纪律建设特别是政治纪律、政治规矩作为党内政治生态建设的治本之策，推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，优化廉洁从政的良好环境。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把党的政治建设摆在首位，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，深入推进正风反腐，深入把握“树木”和“森林”关系，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决遏制腐败蔓延势头，先后严肃查处了周永康、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划、苏荣等重大违纪违法案件，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”，不断优化廉洁从政的良好环境，着力打造山清水秀的政治生态。人民群众从一个个查处的腐败案件中，感受到全心全意为人民服务的中国共产党，是真心实意的反腐败，扎扎实实的拒腐防变，认认真真的自我纯洁和自我革新。人民群众由衷称赞习近平同志“是腐败分子的克星，全国人民的福星”！endprint

经济环境不断优化，老百姓的物质“获得感”不断增强。在建党95周年大会上的讲话中，习近平同志指出，“坚持不忘初心、继续前进”，“让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，开展“无禁区”“全覆盖”“零容忍”的正风反腐，保障和推进供给侧结构性改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用，推动新动能加速成长、传统动能改造升级，激发市场活力和社会创造力，广大人民群众切身感受到餐饮、高档烟酒等日常生产生活成本大幅降低，经济发展环境日益改善，群众物质利益得到更多保障，这正是实打实的反腐倡廉红利。从这个意义上讲，坚定不移推进反腐倡廉建设，坚决遏制腐败现象势头蔓延，就是为经济发展营造更良好的市场环境，为经济增长注入更持续的动力，为中国经济赢得一个新的“黄金时代”。“六朝古都”南京原市长季建业和原市委书记杨卫泽因为贪腐相继落马，该市不仅经济发展没有出现“触礁”现象，反而取得了9.3%的经济增速、9720亿元的经济总量。

“依靠人民创造历史伟业”，老百姓的精神“获得感”不断增强。正风反腐植根于人民群众最基本的心理诉求。腐败是对党和人民根本利益的伤害，严惩腐败分子是党心民心所向，让人民群众对未来美好生活更加充满信心。习近平同志强调，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基，因此，必须坚持立党为公、执政为民，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，开展正风反腐的民心保卫战，努力将党打造成为“同人民紧密相连的集体”，不断“增加中共的软实力”，使党和政府的公信力大幅提升。南昌市民以通宵达旦的花炮声欢庆大老虎苏荣“落马”，云南人民打出“贪腐分子沈培平被查处，罪有应得、大快人心”的横幅回应中央的反腐行动。据国家统计局调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年提升，2016年，人民群众对反腐败工作的满意度高达92.9%，比2012年的75%提高了17.9个百分点。没有什么比日日新的作风面貌更提气，没有什么比实打实的反腐“红利”更暖心，老百姓的精神“获得感”不断增强。

营造公平正义的社会氛围，老百姓的社会“获得感”不断增强。腐败的终结最终是靠政治良治、社会良序、公民良知。反腐败是让人民群众能够感受到法治、自由、平等、公正的一个重要方面。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央致力于解放和增强社会活力，更好地保障和改善民生，持之以恒落实中央八项规定精神，大力开展正风肃纪活动，严肃查处了多起社会领域的典型腐败案件，加大对精准扶贫、精准脱贫、教育、醫疗、社保等民生领域腐败问题查处力度，截至2017年6月底，全国共处分乡科级及以下党员干部134.4万人，处分农村党员干部64.8万人，推动正风反腐向基层延伸，营造创新创业的社会氛围，打造干净干事的社会环境，健全公平正义、人人出彩的社会体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让发展、反腐成果更多更公平惠及全体人民，老百姓的社会“获得感”不断增强。

打造山清水秀的自然生态，老百姓的生态“获得感”不断增强。以习近平同志为核心的党中央坚持“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”的理念，一方面展开“美丽中国”“生态中国”新布局，建设山清水秀的自然生态；另一方面，致力于改善政治生态，发扬“啄木鸟”精神，打造山清水秀的政治生态。十八大以来，中央注重运用司法监督武器，保障生态文明建设，打造山清水秀的自然生态和政治生态。2016年7月1日，全国人大常委会对中央深改组第十三次会议精神迅速作出回应，发布《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，据此最高人民检察院首批选定北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃13个省份的检察院，重点针对生态环境和资源保护领域，开展为期2年的试点工作；同时，中央注重运用问责利器，专啃地方环保“硬骨头”，推动地方落实生态文明理念和绿色发展理念，中央环保督察已实现对全国31个省区市的全覆盖，共计问责党员干部11390人，立案侦查环保案件1183件，拘留1103人，约谈13593人，纪检监察机关还严肃查处了环保部原副部长张力军等环保领域的腐败分子，以保障山清水秀的自然生态，推进美丽中国建设，老百姓的生态“获得感”不断增强。

党内政治生态建设仍然存在突出矛盾和问题

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党内政治生态建设和反腐败斗争的新形势新任务，展开了全面从严治党的战略布局，坚持有贪必反、有案必查，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决遏制腐败现象蔓延势头，“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越紧，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，“消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活呈现新的气象，党内政治生态明显好转”，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。但是，当前我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内政治生态存在着突出矛盾和问题，全面从严治党永远在路上，构建山清水秀的党内政治生态任务艰巨繁重。从问题领域看，严重违反政治纪律和政治规矩问题突出；从涉腐金额看，贪腐数额由百万、千万到上亿、数亿元之巨；从腐败主体看，“一把手”成为高危岗位和腐败高发群体，而且被查处的“一把手”腐败案件大都涉及吏治腐败、权色交易，还常常引发系统性腐败和家族式腐败，导致区域性政治生态变异和家风家教败坏；从腐败方式看，由权钱交易向权色交易、权权交易甚至“三权交易”融合转变。

新时代打造山清水秀的党内政治生态的对策建议endprint

在十九大报告中，习近平同志旗帜鲜明地指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”伴随着中国共产党建设的伟大历程，打造山清水秀的党内政治生态，成为新时代进行伟大斗争的重大战略任务。随着中国特色社会主义进入新时代，党内政治生态建设还会遇到许多新情况、新问题，已经获得的成功经验为新时代纵深推进全面从严治党、打造山清水秀的党内政治生态奠定了重要基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，把党内政治生态建设搞得更加科学、更加严密、更加有效，奋力开拓党内政治生态建设的新境界，不断提高党的执政能力和领导水平，为坚定不移全面从严治党、建设社会主义现代化强国提供坚强的政治保证。

深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，全面净化党内政治生态。坚定不移惩治腐败、打造山清水秀的党内政治生态是我们党在长期执政条件下必须始终抓好的一项重大政治任务，也是广大人民群众的共同愿望和根本利益所在。在坚持和发展中国特色社会主义新时代，必须坚持以人民为中心的党内政治生态建设新理念，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚持“无禁区”“全覆盖”“零容忍”，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，把握“树木”和“森林”的关系，正确运用监督执纪“四种形态”，减少腐败存量、重点遏制增量，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、保护“森林”，不断优化廉洁从政的良好环境，着力打造山清水秀的政治生态。

强化市场机制，优化经济环境，以经济生态治理推动政治生态改善。政治生态与经济生态密切相关，政治生态优劣决定经济生态好坏。在中国特色社会主义新时代，国际形势复杂严峻、国内经济发展进入“新常态”下，必须继续注重治理经济领域的消极腐败问题，发挥市场在配置资源中的决定性作用，以“无禁区”“全覆盖”“零容忍”的正风反腐，保障和推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局，进一步解放和发展生产力，激发全社会的创造力、发展活力。

深化作风建设“大变局”，提升党和政府公信力，让老百姓对“未来美好生活”更有信心。“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。正风肃纪、净化党内政治生态是党心民心所向。新时代的作风建设，必须按照新时代党的建设总要求和主要任务，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，抓住重要时间节点、紧盯违反中央八项規定精神问题，加强检查监督，铁面执纪，坚决反对特权思想和特权现象，纵深推进全面从严治党，保障广大人民群众“对美好生活的向往”。深化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

营造公平正义、人人出彩的社会氛围，发挥人民群众的“主体”作用。广大人民群众是社会主义主人和主体，是党内政治生态建设的“主体”参与者、“动力”建设者。民众对党内政治生态建设参与越多，党内政治生态建设动力就越强大。因此，在新时代，必须坚持以人民为中心，适应人民对美好生活向往的需要，构建政府、公众、媒体合作的多元中心治理腐败模式，健全完善民众参与党内政治生态建设的体制机制，开辟多样化、多元化、多层化的平台、通道和载体，严肃查处社会领域的典型腐败案件，营造人人有梦想、个个能出彩的社会氛围，发挥民众在党内政治生态建设上的“主体作用”，增强广大民众对党的政治认同和信任支持。

加强和规范党内政治生活，形成党内上级、下级、同级之间清清爽爽的关系。形成风清气正的良好政治生态，必须坚持问题导向，保持战略定力，把党内政治生活搞得更加科学、更加严密、更加有效，坚守入党誓言承诺，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、全心全意为人民服务根本宗旨，增强政治警觉性和道德定力；持之以恒加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，巩固和扩大反腐败斗争压倒性态势，对破坏政治纪律和政治规矩的行为敢于抵制和斗争，维护党和国家的政治安全；深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，大力营造党内上级、下级、同级之间清清爽爽的关系，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

加强党内监督，强化责任追究，落实全面从严治党主体责任和监督责任。针对管党治党存在的突出矛盾和问题，纵深推进全面从严治党，必须强化党内监督，强化责任追究，落实全面从严治党和党内监督主体责任，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。党内监督是全党的任务，主体责任在各级党委。党的领导本身就包含着管理和监督，离开了监督就谈不上管理，领导也就会落空。加强对干部特别是党员领导干部的监督管理不能大而化之，要有能看住人、盯住事的实招。领导履行全面从严治党和党内监督职责，既要把严把牢选人用人的政治关和廉洁关，明确要求和督促所管方面落实全面从严治党要求，严格执行党的建设各项制度和规定，营造良好政治生态；又要根据党章党规党纪要求运用好批评和自我批评这个武器，让红脸出汗成为常态，发现不严不实问题，都要严肃指出，敢于板起脸来批评，并督促改正；必须创新体制机制、改进工作方法，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，一级抓一级，层层传导压力，真正做到有权必有责，失责必追究。endprint

完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子，形成常态化的党内政治生态建设机制。净化政治生态，必须坚持思想建党和制度治党相结合，健全反腐倡廉法规制度体系，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善，扎牢治党管党制度笼子。既要将依规治党和法治反腐融合到全面依法治国的战略布局之中，运用法治思维和法治方式谋划、部署和推进党内政治生态建设，加快制定和修订党内法规制度，完善反腐败国家立法，坚持依法治国与依规治党相结合，依据宪法法律治国理政与依据党内法规管党治党相结合，党内法规制度与宪法法律相衔接，完善以党章为根本的党内法规体系，切实抓好法规制度的执行，提高制度效能和公信力；同时要以解放思想为先导，以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，强化权力运行制约和监督体系，加强反腐败体制机制改革，深化纪检体制改革，全面开展国家监察体制改革，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力结构和权力运行体系，形成不敢腐、不想腐、不能腐的长效体制机制。

注释

习近平：《坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设》，《人民日报》，2014年7月1日。

习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》，2017年10月19日。

中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年，第101页。

中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第70页。

中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第81页。

中央纪委、中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015年，第67页。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年，第60页。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年，第3页。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年，第6页。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，北京：人民出版社，2015年，第5、9页。

习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016年5月3日。