丁 彦

（湖南农业大学 湖南 长沙 410128）

农民工是我国改革开放、工业化和城镇化进程中出现的具有中国特色的新型劳动大军，他们是城市现代化的建设者和社会发展的重要推动力量，是新时期的新事物、新现象。自上个世纪80年代以来，有数以亿计的农民工涌入城市务工，随着社会、经济环境的不断变化，这个巨大的群体逐渐衍生出“返乡潮”、“创业潮”等新的社会热点、难点问题。尤其是2014年以来，随着国家《深化农村改革综合性实施方案》、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等政策的颁布实施，农民工返乡创业行为得到了政府、社会各机构、学界的高度重视，也形成了新时期农民工返乡创业的外部推力，农民工返乡创业迎来了新的机遇。

一、新时期农民工返乡创业的新特点

我国第一次农民工返乡热潮出现在2008年，受全球金融危机爆发影响，我国的出口贸易大打折扣，东部沿海以及内陆部分地区很多出口外向型企业经营困难，提供给农民工的就业岗位不断缩减，城市容纳劳动力的能力大大削弱，大量农民工因找不到工作被迫返乡，他们中很大一部分人因为生计需要而选择自主创业，就形成了我国第一次农民工“返乡创业潮”。在这一轮农民工返乡创业潮中，绝大多数人是不得已而为之，他们在项目选择、资金利用、管理经验、政策运用等方面存在着缺陷，创业过程中效率不高，创业行为举步维艰，创业成功的例子并不多见，很多人因为现实困境而不得不再次选择外出务工。……