王贝

摘 要：当前国际社会的变革与调整使国家间的合作与互信备受挑战。2013年习近平主席在其系列出访活动中提出“一带一路倡议”。这一倡议是中国的和平崛起过程中树立国家威望、塑造大国形象与国际社会开展广泛合作实现共赢的关键举措，也是中国积极主动营造良好的外部环境的关键一招，将在日趋复杂的国际环境中发挥重要作用。

关键词：倡议;中国发展;营造

一、以“五通”构筑合作共赢的基础

早在2015年“一带一路”倡议提出后不久，作为这一国际倡议的顶层设计中国就提出了“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”[1]的总体框架。其中政策沟通、设施联通是实现“五通”前提。“政策沟通”排在首位是最重要基础。“一带一路”沿线涉及六十多个国家，各个国家都根据自身国情和利益诉求而制定自己的国家发展政策。首先与沿线国家进行充分交流实现政策对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中可能出现的问题，是实现“设施联通、贸易畅通、资金融通”先决条件。在国家间实现政策沟通的基础上开展后续的务实合作，设施联通是必备的物质基础，尤其是对于“一带一路”沿线欠发达国家和地区而言，基础设施的修建与相互联通既是长期发展的重要保障，也是沿线国家实现“早期利益”的基础。在实现政策沟通、设施联通的基础上最终实现“五通”，为“一带一路”建设的推进构筑起立体完整的框架结构。……