于立国

摘要：指出了森林旅游是一种新兴旅游模式，是利用现有资源的来实现经济的发展。辽宁袖岩满族自治县生态环境良好，林业资源丰富，尤其龙潭湾旅游度假区近年发展的态势较好，较好地带动了当地就业和经济发展。分析了龙潭湾森林旅游中存在的问题，提出了其森林旅游发展的建议与对策，以期为该地区的森林旅游业发展提供依据。

关键词：油岩;森林旅游;时策

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0265-02

1 引言

森林旅游是一种新型的旅游形式，随着经济的发展，森林旅游不仅是旅游经济一个重要部分，还逐渐受到国家、省和地方各级旅游主管部门的重视。由于森林自身具有的保护生态与休闲双重作用，所以发展森林旅游业对促进资源的节约和环境意识的提升都有重要作用。所以说森林旅游就是一种生态休闲旅游。目前我国经济发展迅速，且重经济轻生态，最终各地区生态环境逐渐恶化，发展森林旅游会为解决经济与环境保护之间的矛盾起到调节作用。本文概述了辽宁省帕岩县森林旅游的发展现状，分析帕岩县在发展中存在的一些问题，进而提出帕岩县森林旅游发展建议与对策，以期为该地区林业资源保护，森林旅游业发展提供理论依据。

2 辽宁灿岩县森林旅游现状

辽宁省帕岩满族自治县隶属鞍山市，地处辽东半岛北部。全县拥有林地面积32.89万hm²，根据林业用地用途来看，有林地面积为31.25万hm²，无林地面积为0.14万hm²，未成林地面积为1.43万hm²。

龙潭湾旅游度假区为帕岩县最重要的森林旅游资源，该度假区不仅被评为省级森林公园和省级自然保护区，还被评为国家3A级旅游度假区。景区中的林地面积为1780hm²，其森林覆盖率也较高达到了95%，是辽宁南部地区林木种类、植被以及森林生态环境最好的地区，同时景区内有很多自然景点和文化古迹。

目前龙潭湾旅游度假区所在的龙潭镇也根据其特点，大力发展旅游，加大资金投入，提升旅游品质和品牌建设。同时还与周边的关门沟风景区相互合作，形成合作，打造一个植被茂盛、风光优美、极具观赏、休闲度假的旅游胜地。2017年，在当地政府的带动下，当地农民依靠森林景区生态产品的销售额年产值达2亿元以上。

3 森林旅游存在的问题

3.1 景区管理制度缺陷

目前森林旅游管理制度上普遍存在缺陷，这就使得景区的环境污染加重、资源破坏严重、景区收益分配不合理、森林資源统计不全面;在部门管理上，各部门间权利分散、各部门的职能有交叉现象;对森林景区经营权管理不规范。

3.2 森林旅游产品单一

我国森林旅游产品开发一直存在着开发层次低、雷同率高、地区特色和地区文化特点单薄等多方面的问题，这就使得景区的产品的销售难以得到消费者的认可，旅游产品市场不景气，是各地旅游产业发展的瓶颈。

目前龙潭湾旅游度假区的旅游还处于初级开发层次，在深度和广度上的开发还不到位，自然与人文结合旅游产品开发还是空白，与帕岩县其他知名景区比较来看，龙潭湾旅游度假区只在当地有名气，外界对其认知度较低。

3.3 基础设施不完善

以往各地的森林旅游开发都注重经济效益，注重旅游路线和多种项目的开发，而往往忽略了森林承受能力。掠夺式开发加速了对森林的破坏。有些景区基础配套设施不完善和服务水平不到位;还有的景区存在路程远和路况差等情况，降低了游客的游览欲望，从而制约了地方森林旅游业的发展。龙潭湾旅游度假区的停车场和公共卫生等基础设施不完善，不能满足游客的基本需求。另外，食宿和娱乐设施的数量少，满足不了游客在景区的休息，只能出景区进行补给，影响了景区的吸引力。

3.4 森林旅游文化内涵缺乏

现在森林旅游已经不仅仅是单一森林旅游，而是在良好的森林环境中感受生态文化，目前大部分森林旅游景区都存在缺乏文化内涵的问题，为了促进我国森林旅游的快速发展，现阶段森林旅游要策划提升文化品位和深化文化内涵。

3.5 运营资金缺乏

帕岩县经济发展水平较弱，地方政府财政投资力度有限，制约了旅游开发进度和深度。而龙潭湾旅游度假区旅游优势不突出，品牌影响力不够，吸引投资的能力不强。

4 山由岩森林旅游发展的对策与建议

4.1 加强制度管理

森林旅游缺乏规范化的管理，主管部门要整合多方支持，推动地方森林旅游法制化的建全。目前我国各地方快速追求经济发展，使森林旅游业盲目的快速发展，导致森林旅游在开发与管理上缺乏切实可行的制度保障。所以为了让森林旅游实现可持续发展，就要从现有资源进行开发和建设，最后使景区的运行有秩序有约束。因此，地方政府要整合周边资财力源，共同推进地区森林景区资源的开发与建设，让景区实现规范化和法制化的管理。

4.2 加强旅游产品开发

旅游产品的开发要与当去旅游市场特点特色相结合，以消费者需求为出发点，以此来满足产品在市场的竞争，从而实现提升产品的价值。同时产品的开发要以现有的资源为依托，积极与当地的满族文化内涵结合。

4.3 政府主导，全民参与

结合实际，开发由政府为主导，全民积极参与的旅游发展模式。这对于龙潭湾旅游度假区的旅游开发具有很重要的意义，由于地方的经济水平低，旅游景区的基础设施不健全。首先，政府加大财政资金扶持力度，结合有利政策，合理进行资源的分配，政府主导是其它任何组织机构都无法相比的。另外，让景区周边的群众参与到当地旅游开发，不仅能激发大家积极性，还能带动当地闲置劳动力的就业，提高景区周边村民的生活水平。

4.4 丰富地方民俗活动，提升文化内涵

中国历史悠久，民族文化影响深远，让旅游与文化结合是实现旅游产品的特色的重要组成。景区根据周边的文化特点，要深度挖掘地区文化，定期举办旅游文化节等活动提升文化气息。同时还要开展地方民俗活动，利用森林景区良好的生态环境，以自然为背景為游客提供多种旅游观赏路线。集中资金完善基础建设，发展农家乐，打造文化广场，用淳朴的农村气息来满足城市居民回归自然的愿望。

4.5 拓展资金筹集渠道

（1）要借助政府扶持旅游发展的政策，争取上级森林和旅游主管部门政策支持，通过多渠道申请专项资金扶持。

（2）通过招商引资来增加对景区的投入，加大景区的宣传，提高知名度来吸引省内外民间的资本的进入。对于招商的条件不能完全放开，要建立在双方互赢互利的基础上，通过招商完善基础建设，并让投资方盈利，同时也要保护地方的自然生态资源。

（3）引进人才。通过优厚的条件来吸引国内外优秀的人才来建设和支援地区发展。

（4）地区也要在政府主导下，让景区周边自行成立合作社，筹集资金，相应的进行自主经营。

5 展望

森林旅游是利用自然资源的一种经济发展方式，以资源与经济的可持续发展为最高目标。今后，我国会紧紧围绕资源的可持续发展为目标、围绕生态文明建设，科学合理的统筹规划、积极创新、拓展市场、完善服务，提高森林旅游经济发展速度，充分发挥自然资源功能性，拓展旅游空间的发展，提高服务质量，开发更好更优的旅游产品，促进当地森林旅游业的快速稳定发展。

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