张绪庆 于跃东

摘要：立足森林防火实际，创新森林防火实践，实施以水灭火试点工程，提高森林火灾扑救效率，提升森林防火防控水平，确保森林资源安全。介绍了以水来火试点工程的基本情况，对其工程效果进行了分析评估，并提出了有准备的建议。

关键词：福山区;以水灭火试点;调查与思考

中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0205-02

1 引言

烟台市福山区林地总面积36.2万亩，其中公益林面积16.3万亩，主要分布在狮子山、巫山、龙王山、大芹子夼山、马山等11个山系。林区分散，与村居、农田交互混杂，防火压力较大。近年来，随着高温、干旱、大风等高火险天气的增多，林下可燃物不断增加，森林防火工作遭遇了前所未有的严峻考验，森林防火呈现出由季节性防火向全年性防火、由风力灭火向以水灭火、由人防向技防和工程防火转变的态势。福山区积极应对防火发展的新形势、新理念、新要求，认真落实烟台市委市政府关于森林防火能力建设的部署要求，在加大资金投人不断完善防火水网、路网（防火通道）、监控网（林火监控）的基础上，立足长远、打牢根基，将工作的着力点放在实施引水上山以水灭工程上，对重点林区加快推进“水网”建设，不断推动防火能力建设提质增效转型升级，保持了森林防火持续稳定的良好态势，受到国家及省市业务部门领导的高度评价。

2 工程基本情况

2.1 工程地点及概况

引水上山以水灭火试点项目所在的狮子山山系位于福山区东南部，大致为东西走向，主峰塔顶位于山系西部，海拔630.4m;该山系包括张格庄镇、门楼镇、回里镇3个镇17个村和国有福山林场。整个山系公益林面积45000余亩，其中福山国有林场（蛤卢寺森林公园景区）3500余亩。该山系是福山区森林防火工作的重中之重。近年来随着区域内寺庙的建成开放及旅游开发的不断推进，游客人数急剧增加，管护压力进一步加大，防火形势更加严峻，实施该工程后可极大提升该区域的防火综合能力。

2.2 主要建设内容

工程主要建设内容包括引水上山和防火通道建设两大部分。一是引水上山以水灭火系统：①水源地建设。在姜家夼西南山沟谷建设一处4.5万耐的水库;②蓄水池建设。在塔顶高峰北侧建设一个800m³的蓄水池;③泵房建设。在水库处建设一个20m²的泵水机房，安装两组100kW潜水泵;④主干输水管线建设。建设61.5余km长度的输水管线，支线输水管线81.3km;⑤消防栓建设：每隔200m安装一个消防栓，共812个;阀门井94个。二是森林防火通道阻隔系统：林场一塔顶的防火通道、旺远于村南山防火通道的建设并硬化。

整个工程考虑到区域面积较大、工程内容较多、设计周期较长等实际情况，本着优先打造区域内主体工程，今后分布实施的原则，将整个工程分两期进行。一期工程总投资1500万元。其中：省财政拨款资金1000万元，福山区在省里没有要求配套资金的情况下，由区财政出资500万元。目前，一期工程已经全面完工，主要工程内容包括水源地建设、蓄水池建设、泵房建设、20余km主干输水管线铺设、安装101个消防栓、建设40个阀门井、防火通道建设硬化等，已全部投入使用。

2.3 规划设计方案

工程在规划设计上，按照科学规划、分步实施、先急后缓的原则，对整个狮子山系重点林区进行统筹规划、全盘考虑，并与将来的旅游开发规划适当衔接，确保规划一步到位。具体设计中，广泛考察借鉴了日照九仙山、临沂蒙山等旅游风景区以水灭火网络建设的成功经验。防火水源地选在项目区西南山沟谷建设一处水库，设计在海拔500m位置，由于海拔高向山顶输水距离大大缩短，节省了从山下向山顶输水投资成本;蓄水池设计在山顶海拔高度600m处，作为输水枢纽利用自流由高向低向山下管线送水，既达到了所需的输水压力，又减少了建设和输水中间增压的投资;输水管线主要沿向蓄水池向北、东、西、南4个方向山脊线为主轴铺设干线，再由该干线向两侧支脉山脊线走向布设支线，一旦发生火情，有利于实现以水围扑、防止火势外延;在距离蓄水池100m处安装第一个消防栓，以此消防栓为基点每200米距离安装一个消防栓，最后末端消防栓设置在防火通道的山体一侧道边，以便发生火情，消防队员能夠沿防火通道快速到达，启动使用。

2.4 组织实施情况

在工程建设中，福山区始终牢记工程建设对保护生态至关重要、意义重大。严格项目管理程序，推行建设“四制”管理，在工程建设中按照项目管理程序和办法，全面推行项目法人责任制、合同制、招投标制和监理制，加强监督检查，切实提高工程建设成效。严格项目建设管理，充实项目管理和技术人员，对项目实行目标管理，制定实施方案，高标准、高质量、高效率推进建设。力求工程项目达到一流工程、优质工程、精品工程标准，确保工程建设质量。

3 工程效果分析评估

该工程实施以来，国家林业局、山东省林业厅以及市、区相关领导给予了高度重视和密切关注。2017年6月12日，烟台市林业局局长孙树福对工程情况进行视察;8月23日，国家森防指挥部副总指挥杜永胜、省森林公安局局长刘得到工程现场进行调研指导。各级领导对整个工程的科学规划、技术领先、施工严谨和较高质量给予了充分肯定和高度评价。10月中旬，烟台市林业局将在该工程现场召开全市森林防火能力建设现场会议，在全市范围内予以推广。

“水”是最好的灭火剂。从工作实践来看，以水灭火工程对比于传统的机具灭火具有不可比拟的优势。首先，与风力灭火机比较，其主要特点是携便灵活，但是只能扑救风速较低、火焰高低于1.5m以下的荒草火，对风速大的1.5m以上的荒草火特别是树冠火只能望火哀叹，并且扑火过程中危险性大，极易造成人员伤亡，同时灭火以后留守不利极易发生死灰复燃。其次，与携便式高压水泵比较，尽管高压水泵可直接扑救树冠火，但缺点是：①水管铺设麻烦，受地形、植被的限制，耗工太多、费时太长，消防队员劳动强度大，扑火前期速度太慢，有时水管铺设完成后，火势已突破准备位置而失去扑火时机;②需有充足的水源供给，特别是远离水源地时，供给连续不断的水源成了难以解决的问题。另外，对比于近年来常用的飞机灭火，采用飞机灭火成本太高，并且效果也不尽理想。

引水上山、以水灭火工程，在森林火灾扑救上有效地解决了以上问题，表现出无可比拟的优势：一是切底解决了火灾发生后，临时找水源、现场铺设水管，被动地追着火扑打的局面;二是减少劳动强度，使扑救森林火灾更加及时快捷，提高森林火灾处置反应能力;三是当火灾发生后，消防队员到达火场四周外围相应的消防栓地点，接上消防水枪，打开阀门即可形成一个闭合的水扑火区域，将火围堵在一个范围内进行围歼，使火不能向四周蔓延，提高扑火效率;四是在打开水枪扑火时，在火环没有到达消防栓之前，即可用水将水枪所覆盖的范围喷湿喷透，减缓火势迅速将火扑灭，大大提高扑火队员的人身安全，避免造成人员伤亡。“引水上山，以水灭火”工程的效果和作用，不仅体现在火灾预防和扑火方面，而且也为覆盖区域的山区造林、植被改良、林木生长提供了充足水源，从根本上告别了造林绿化靠天吃饭的历史，为提高森林质量、改善生态环境奠定了坚实基础。

4 对策及建议

实践证明，引水上山以水灭火是解决当前及今后一个时期防火问题的根本之策。同时，对于今后的生态旅游开发也提供了根本性保障，是大势所趋、长远之计，理应大力推广。福山区现有重点林区10个，公益林总面积15万亩，下一步将坚持不懈、积极稳妥推进以水灭火工程。一是进一步完善狮子山山系“引水上山，以水灭火”工程建设，在一期工程布设主干输水管线的基础上，筹措资金实施二期工程，布设输水管线支管81300m，出水栓711个，阀门井54个，进行相关防火通道的硬化建设。二是在巫山、龙王山、藏龙夼系、大芹子夼山、北大城、马山、磁山、洪君顶、米顶山等其他山系复制推广。

引水上山以水灭火工程尽管投资成本浩大、施工难度较高，但具有一次性投资、永久性收益和一次实施、多重效果的特点，建议上级政府在森林防火工作中大力推廣，同时考虑到工程投资成本较大的实际情况，予以一定的资金支持。

参考文献：

[1]烟台市福山区林业局.福山区狮子山系引水上山以水灭火调研报告[R].烟台：烟台市福山区林业局，2016.

[2]烟台市福山区林业局.福山区狮子山系以水灭火工程规划设计方案[R].烟台：烟台市福山区林业局，2016.

[3]烟台市福山区林业局.福山区森林防火七大体系建设调研报告[R].烟台：烟台市福山区林业局，2017.

[4]烟台市福山区林业局.福山区森林防火应急预案[R].烟台：烟台市福山区林业局，2015.

[5]烟台市福山区林业局.福山区森林火灾扑救预案[R].烟台：烟台市福山区林业局，2017.