杨红武

摘要：指出了国家营造林工作已进入新阶段，转变营林工作方向，由过去全面人工造林向全面进行中幼林抚育转变，改变森林次生退化问题，提升森林质量，提出了全面探讨、研究和推广施行国家发布的《森林抚育规程》是解决次生林、防止森林质量退化有力保障。

关键词：营造林;森林质量提升;中幼林抚育;林业工作信息沟通平台;推广宣传;拓宽经营模式;林业调查规划

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0119-02

1 引言

过去几十年来国家通过大力实施入工造林工程，现需块状整地造林的无立木林地块面积越来越少。而现有森林面积中次生林面积比重过大，次生林生状况不好，甚至完全没有培育前途，对于生长过早衰退、生长量很低、干形不良、材质很次、郁闭度太小、林木分布不均、以非目的树种占优势以及患有严重病虫害的次生林，需要对这一类林分采取改造措施，近几年来国家施行了中幼林抚育工程，实践证明效果明显，能很好的提升森林质量，但国家投入资金有限，后期认清营造林工作形式、转变林业工作者和广大林农营造林模式、改变营林工作方向、提升现有森林质量尤为重要。

广大林业职工和林农固有的造林数量追求变为现有森林质量改造的追求，全面推广实施国家发布的“森林抚育规程”还需要做很多工作，现归纳如下。

2 做好营造林工作的“软科学”课题，为决策提供支撑依据

全面施行国有、集体、个体的已有山林的中幼林次生林改造，应用森林抚育技术提升森林生态效益、民生经济效益有必要进行可行性课题研讨，宜用大量实践数据进行论证论据，这是认清当前营林工作形式、解除人们思想上的顾虑，明确现阶段营造林工作方向的前提，是避免错误决策、错误操作导致重大失败和破坏的保证。

3 把中幼林抚育实施计划纳入林业生产长远规划中来

通过宣传发动编制抚育计划。让营林工作者和林农做好充分准备，明确今后期工作重点，步调一致，政令畅通，各部门之间协调配合，为以后工作顺利实施打下基础。

4 做好次生林面积调查和实施规划，做到有计划全面实施

2015年7月国家发布了“森林抚育规程”，严格依照这个规定对次生林地块进行实地调查，对设计地区的基本情况、抚育技术措施、物资需要量、设施的修建、费用测算以及抚育作业施工进度按排编制设计书，做好生物多样性保护，创造有利条件保护野生动植物。设计成果包括作业设计说明书、附表、附图。

5 大力宣传森林抚育的作用和必要性

对于实施技术要求以手册形式发放到千家万户手中，对林业编制验收工作者进行技术培训，明确施工要求、抚育合格标准，为检查验收提供依据。明确采劣留优、采弱留壮、采密留稀、强度合理、保护幼苗幼树及兼顾林木分布的原则;对目标树、辅助树、干扰树、其它树，采取相应对策，采用割灌除草、疏伐、定株、生长伐、卫生伐手段，制定采伐强度;采用补植、人工促进天然更新、修枝、浇水、施肥等方法全面提升森林质量。森林抚育的优点是运用对象广泛，适用于用材林、防护林和特用林的幼龄林和中龄林，不适用于薪炭林。通过中幼林抚育好处的宣传发动，增强林业工作者和林农信心、决心。过去几十年林业营林工作重点放在无立木林地人工造林，长久以来现有森林林木和天然更新的森林抚育管理几乎是空白。大部分林木上层或侧方遮荫的劣质林木、霸王树、萌芽条、大灌木、蔓藤等严重阻碍了目的樹和有益物种的生长，母树种子无法生长，未成林的幼树被蔓藤覆盖缠绕。林分杂灌丛生，不透风不透光，目标树成了“老头树”，严重制约了大径材的形成，林分质量底下。国家改革开放以来各行各业物产丰富，生产量大幅提高，而且产品质量成了人们关注重点，已存林分质量提升更是新形式下急需解决的大问题。过去林农靠山吃山，受限于资金问题，现如今社会发展、条件改善，人们能够接受抚育措施的实施，如能于社会全面推进此举措，做到决策正确、措施得当，对生态效益和民生经济效益能起到立竿见影的效果。

6 拓宽森林抚育组织形式

森林抚育工作劳动强度大、技术要求高、施工作业设计验收周期长，人力、物力、财力是推进实施的保障，目前国家投资的抚育项目计划有限，唯有拓宽思路，合理组织运用社会力量，推行政绩考核奖励机制，采用多种方式保障落实，可申请利用“德元贷款抚育”等林业项目整合投入资金，发展建立施工队合作社，组建专业抚育队伍，配备现代机械设备，从政策和资金上给予辅助和鼓励。完善的政策和组织，广大林农就能够顺利达成协议和组织施工。

7 完善林业森林抚育外业调查设计验收标准和程序

务必做好林农抚育项目申请申报，形成县、乡施工一张图，了解森林抚育现状、抚育动态变化，可以采取按面积比例随机抽取进行验收。做业设计率、完成率、合格率应保存档案，为下一步工作量安排、投入预算和各类资金兑现以及工作任务考核提供理论依据。

8 建立林业主管部门和森林、林木、林地所有者沟通信息平台

建立林业主管部门与群众的信息交流平台，及时上传下达林业生产数据，提供政策和技术服务共享，是解决群众办事难，降低林业工作人员的外业调查工作强度，提高工作效率的手效手段。比如无人飞机运用已实现，手机遥感影像定位传送、微信关注等app功能层出不穷，如果整合运用这些现代科技，建立管理部门与众多林业生产者之间信息传送桥梁，就能为林业外业工作数据采集给予很大帮助，必定能使生产督办和进程决策做出快速反应和降底办事经费。

9 结语

过去全体林业职工为生态文明建设做出了巨大贡献，新形式下，量变到质变是社会发展的必经之路，任重而道远，面对新课题只有认真研究、正确决策、与国家发展步调一致，才能为发展生态林业和民生林业作出应有贡献。

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