肖永青

摘要：指出了天然林是结构最复杂、生物量最大、群落最稳定、生物多样性最丰富、生态功能最强大的陆地生态系统，在维护生态安全、国土安全、淡水安全、物种安全等方面具有不可替代的作用。介绍了河北省天然林资源概况及其管护现状，分析了实施天然林保护的必要性，提出了加强天然林资源管护的措施，以期提供参考

关键词：天然林;保护;浅析

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0101-02

1 引言

目前天然林正在随着人们毁林造田的行为而逐渐减少，这种情况严重影响了森林生态系统的平衡。随着经济与社会的发展，人们已经认识到森林资源对人们生产、生活产生的重要作用，已经初步建立了森林保护体系。天然林保护工程的实施，可以有效地保护天然林资源，使天然林充分发挥其重要作用：有效遏制水土的流失、净化空气中的有害气体、维护生态环境的稳定等。本文主要从河北省天然林资源现状出发，分析保护天然林的必要性。

2 河北省天然林资源概况

河北省天然林总面积4721.95万亩，涉及8个市（区），5个省林业厅直属单位，66个县（市、区），110个林场，其中天然有林地面积2875.82万亩，国家特别规定灌木林地693.66万亩，其它灌木林地1047.09万亩，未成林封育地面积32.98万亩，疏林地面积72.40万亩。自2001年以来，河北省已有1946.6万亩天然公益林相继列入国家公益林范围，由中央财政按国有和集体的补助标准发放管护费补贴;2010年河北省启动省级森林生态效益补偿制度，界定地方天然公益林23.24万亩，由河北省财政按照补助标准发放管护费补贴。2015年6月财政部下发了《关于拨付2015年林业补助资金的通知））（财农[2015]81号），下达我省2015年停止天然林商业性采伐补贴33055万元，1317万亩天然商品林列入停伐管护的范围，其中：国有天然商品林102万亩，集体和个人所有的天然商品林1215万亩。这是我省天然林保护的历史新起点，为河北省后续天然林管护奠定了基础。

3 河北省天然林管护现状和实施天然保护的必要性

3.1 河北省天然林资源管护现状

长期以来，河北省天然林由于没有实行全面严格的禁止采伐制度，加之缺乏长期稳定投入，抚育管护不到位，导致天然林资源减少、生态功能降低。目前通过实施停止天然林商业性采伐项目后，河北省仍然还有1464万亩的天然林没有投资保护。实施停止天然林商业性采伐项目对天然商品林给予管护费补贴，加大封育力度，实施科学经营，可使项目区管理明显增强。天然公益林建设持续推进，森林资源得到休养生息，森林资源实现恢复性增长;森林生态功能退化的趋势得到有效遏制，生物多样性不断丰富，森林质量和生态系统功能逐渐提高，继续争取中央和地方投入加强天然林资源管护，对于改善京津地区生态环境、提高生态承载力、建设京津冀生态环境支撑区具有重要的推动作用。

3.2 实施天然林资源保护的必要性

天然林是结构最复杂、生物量最大、群落最稳定、生物多样性最丰富、生态功能最强大的陆地生态系统，在维护生态安全、国土安全、水源安全、物种安全等方面具有不可替代的作用。河北省地处京津周围，生态区位十分重要。全省天然林主要分布在河流上游、湖库周围和重要山脉核心地带，是维护生态平衡、蓄水保土、应对气候变化、保持生物多样性的关键载体。保护好河北省现有天然林资源是建设京津冀生态环境支撑区必要条件之一。

4 完善机制，加强保护天然林资源管护措施

4.1 天然林资源保护要加快立法保护

习近平总书记曾要求“要研究把天然林保护工程扩大到全国、争取把所有天然林都保护起来”，他的高瞻远瞩抓住了天然林是维护国家生态安全、建设生态文明、建设美丽中国的根本，顺应了人民群众从过去“求温饱”到现在“盼环保”。习近平总书记在“十九大”报告中明确要求“完善天然林保护制度”。当前，我国仍然是全球土地沙漠化危害最深重、水资源最匮乏、水土流失最严重的国家之一。历史的教训和严峻的生态状况告诉大家，保护生态，首先要保护森林;保护森林，首先要保护天然林。尽快完善发布《天然林保护条例》是有效保护天然林资源的根本。

4.2 加大资金投入

要想有效保护天然林资源就必须加大资金的投入，只有足够的资金投入，才能为天然林保护工作的顺利开展提供保障。而我国天然林保护工程建设资金主要来源于中央投资与地方配套，这样的资金投入方式远远不够。要改变工程投资形式，只有政府投资和民间资本相结合，多渠道融资相结合，这样才可以有效提高资金投人，为天然林保护提供保障。

4.3 加大宣传力度

目前群众对天然林保护认识还不高，尤其是一些偏远的山区还保留着“靠山吃山，靠水吃水”的主观思想，往往天然林又在这些地区。所以这就要求基层部门要加强天然林保護的宣传发动工作，要建立永久性标志牌、宣传牌，涂刷宣传标语，散发宣传单和人户宣传，并通过新闻媒体及网络宣传等多种形式，广泛开展天然林保护宣传工作，提高全社会保护天然林的意识，努力营造全民保护天然林的良好社会氛围。

4.4 加强后续产业发展

天然林保护工程的建设，可以有效地分流山区剩余劳动力，也可以充分利用天然林的资源优势，发展各种养殖业、加工业、种植业或者旅游业，大力培植创新型的经济产业，促进地区经济增长，进而反过来带动天然林保护工程建设的进一步完善。

4.5 积极争取天然林保护工程

从2015年国家将我省优先列入停止天然林商业性采伐补助范围，将河北省1317万亩的天然林保护了起来，每年中央财政给河北省天然林管护投资

3.3 亿元，有效保护保护了现有天然林资源。但是目前河北省还有1464万亩天然林还没有得到资金补助、没有得到有效保护，需要尽快得到有效解决。河北省应积极争取国家有关政策早日把所有天然林都保护起来。

参考文献：

[1]河北省停止天然林商业性采伐实施方案[R].石家庄：河北省林业厅，2016.

[2]河北省天然林资源保护政策文件汇编[R].石家庄：河北省林业厅，2016.

[3]张志达，天然林资源保护管理手册[M].北京：中国林业出版社，2006.