金有福

摘要：指出了随着工业化水平的不断提高，开垦森林、砍伐树木的现象越来越多，由此也引发了严重的生态问题，在这样的新形势下，森林保护工作的开展迫在眉睫。然而，受多重因素的影响，我国森林保护还存在着不少问题，对这些问题进行了分析归类，并针对这些问题提出了相应的解决对策。

关键词：森林保护;问题;对策

中图分类号：S76 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）11-0094-02

1 引言

森林资源是地球上动物赖以生存的重要资源，不仅保证了动物的基本生活，也为其进一步发展提供了保证。与人类而言，森林资源不可或缺，无论是从眼前利益还是长远利益来看，都是必须要保护的一种资源。人类的进步为社会带来了巨大变化，也改变了全球的自然面貌，对森林的利用需求也不断增加。长期以来的采伐森林资源使我国的森林遭到了极大破坏，生态环境受损，一系列的生态问题也层出不穷。

2 新形势下我国森林保护存在的问题

与一些森林资源丰富的国家相比较，我国适合森林生长的面积仅占国土面积的25%，再加上长期的采伐活动，我国的森林资源目前十分匮乏。不仅如此，由于我国国土辽阔，所跨越的距离也较远，气候、地形等因素的影响也导致了我国森林资源分布不均的问题，森林主要集中于东南、西南、东南部的山区，其余地区的森林覆盖率都极低，尤其是我国的西北地区，森林覆盖率甚至少于1%。然而，这样严峻的形势也未能引起国内人们的充分重视，在经济利益面前，很多人还是违背道德对森林进行大面积的砍伐，水土流失、沙尘暴等的发生率也越来越高。近年来，人们逐渐意识到了森林保护的重要性，政府也出台一些政策，尽管如此，我国的森林保护中仍旧存在着不少问题亟待解决。

2.1 资金分配不公

近年来，我国对森林保护工作已经投入了相当数量的经费，但经费的分配却存在着不少问题。比如森林管理人员的工资过低、社会保障体系也不够健全，使得极少有人愿意从事这份工作，加上这一工作又存在着一定的风险，其所得到的回报和所担当的风险明显不够平衡也导致了管理队伍不够稳定，更不能吸引一些工作能力相对较强的年轻人从事这一工作，人员变动十分频繁，也给森林保护工作的开展带来了更大的难度。此外，新形势下我国新增的森林面积也没有得到相应的资金支持。

2.2 森林保护工程中管护工程合同签订不够规范

森林保护工程中管护工程合同签订的不规范首先就体现在合同中所规定的条款内容不够完善，很多细小的方面还没有涉及到，一些内容即使拟定了也不够严谨;其次还表现在合同与实际管护范围的差异性方面，这也导致了不少“死角”位置的出现，这些地方的森林没有得到合理的管护，也无法采取有效措施保护森林;另外，合同签订后，实际效果不佳，执行力度不高也是不规范的一种体现，很多合同形同虚设，对森林保护工作没有起到任何实际性作用。

2.3 森林保护工程中森林管护工作量过大

工作量大与其工资过低、社会保障不够完善形成了鲜明的对比。作为森林的保护者因为管理人员紧缺，有时一个管理员所要完成的工作量是两个甚至三个人的，这是当前我国管护工作中极为普遍的一种现象。在这样的制度下，对保护森林的具体工作实施往往没有充足的时间精力，严重超负。

2.4 乱占林地数量巨大

新形势下我国的工业有了进一步的发展，一些工程建设用地面积不断增加，某些特殊地区还大量占用了林地或耕地的面积。为了解决林地总面积的减少，不少地区已经开始实施入工造林的计划，但护林措施的不够完善又导致了每年都有不少遭到非法采伐的树木。这样的现象近年来也受到了有关部门和社会媒体的广泛关注，尽管如此，却并未取得实质性的进展。尽管国家制定了不少限额采伐的规定，但是在巨大经济利益的驱使下，我国超限额采伐森林的现象仍旧频繁发生、屡禁不止。

2.5 森林质量开始下降

树木的生长需要周期，森林的更新需要一定的时间，经过疯狂的采伐过后，森林恢复原本的面貌前的这个过程森林的质量也明显得下降了不少。众所周知森林质量是森林效益的基础，而目前我国森林质量持续了下降的趋势，大量的天然林退化成为次生林。这些都给我国的森林覆盖率提高提高了不少难度。

3 新形势下森林保護的相应对策

3.1 适当增加资金投入，明确规定资金去向

针对资金分配不公的问题，我国的相关部门可以根据各个地区的实际情况要适当调整资金投入规格，对一些新建的林业给予更多的资金支持。此外要更加重视管理人员的待遇，逐步完善社会保障体系，提升林业企业筹备资金，最大限度保障森林管护工作需要的基础设备与精神需求。另外，国家颁布的财政森林生态效益补偿基金制度需要全面落实。

3.2 充分认识森林保护的重要性

出现当前森林保护中相关问题的一个重要原因就是因为人们并没有从根本上认识到森林保护的重要性，也没有将国家森林资源保护的政策与自己的生活结合在一起，认为保护森林是国家的事和自己无关。新形势下，应当要运用多种方式来提高公民对于森林资源的保护意识，加强森林破坏的消极影响宣传，让人们意识到森林保护与自己密切相关，一旦某一地方的森林遭到破坏，那影响的绝不止小小的范围。不仅会引发一些自然灾害，还会对全球的气温产生影响。最近几年全球气温的上升与全球植被覆盖率也有极密切的联系。借助媒体宣传的手段，帮助普通公民强化森林保护意识，加强公民的法治教育。

3.3 严格执法，采取法律手段规范人类行为

新形势下，为了保护森林资源仅仅通过宣传教育的方式还远远不够，必须借助法律强制手段来规范人类的采伐行为。政府的相关部门要加强对森林保护方面的法律法规的建设与完善，对公民开展法制教育，使公民从思想意识上认识到破坏森林资源的严重性。对滥砍乱伐的行为给予相应的法律惩罚，对森林的保护行为则给予法律保护，坚决杜绝不符合要求的森林资源采伐活动，防止森林遭到破坏。

3.4 合理控制森林资源消耗

当前森林资源匮乏已经成为了十分严峻的社会形势，为了避免森林面积的再次减少，就必须从源头上预防森林资源的消耗，一些可以通过其他资源替代的产业可以不再消耗森林资源;适当的提高森林资源的开发成本;进一步强化林木采伐证的发放管理;林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和木材经营加工单位的清理整顿工作。

4 结语

随着近年来社会经济的快速发展，森林保护工作具有迫切性，也能够借助更多科技手段来开展。森林保护工作的开展是可持续发展战略中不可缺少的一个重要环节，保护工作的开展能够规范森林资源的开发和利用，在科学合理的管控之下，森林保护工作的开展，使我国既获得了发展所需的森林资源，又能够保证生态不被破坏，保护了生物的多样性，同时也更好地满足了社会与经济发展的需要，具有重要意义。尽管当前我国的森林保护工作中还存在资金分配不公、森林保护工程中管护工程合同签订不够规范、森林保护工程中森林管护工作量过大等问题，但只要采取相应的策略不断调整其发展方向，必然能够解决这些问题，保护我国的森林资源。

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