周兰　吴声风

摘要：精准扶贫是一项有明确时限、需要在短期内集中各项资源高效推行的贫困治理方式，但这种带有运动式特点的治理方式，由于其自身具有的缺陷，通常无法实现常态治理。文章探讨了从粗放扶贫到精准扶贫的制度逻辑演变，分析了运动式治理视角下存在的主要障碍性因素。提出更好开展精准扶贫应从创新精准扶贫机制，完善第三评估监控机制，健全精准扶贫配套制度以及鼓励多元主体参与等多方面完善我国精准扶贫路径。必须进一步创新精准扶贫机制，使其发展为一种长效治理贫困的方式。

关键词：粗放扶贫；精准扶贫；运动式治理；风险防范

精准扶贫是我国贫困治理领域推出的新理念，作为今后国家扶贫开发工作的指导思想，将对新时期的贫困治理及国家综合治理产生深远的影响。农村扶贫工作一直受到政府的高度重视，未曾懈怠。“精准扶贫”一词是习近平总书记于2013年湖南湘西考察时提出的，他认为扶贫要实事求是，因地制宜。2015年年末，国务院召开扶贫工作会议并明确提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。然而，2020年即将来临，全面建成小康社会迫在眉睫。对比各地情况，扶贫工作情况不一，参差不齐。贫困线上的人口基数过大，成为同步迈进小康社会的阻力。党的十九大报告中明确提出“乡村振兴战略”，着力解决“三农问题”。在这样的时代背景下，研究农村扶贫问题具有重大的现实意义。……