东艳

>> 笼罩在中美贸易关系上的美国贸易保护主义阴影，需引起重视并探寻对策

2018年年初，中美贸易摩擦再次升级。1年前上任伊始的美國特朗普政府就带给了世界不确定性，中美经贸关系乌云遮日。尽管1年间中国与美方历经数次磋商，中国做出切实的努力来力求拨云见日，但这些举措并没有改变美国政府对于中美经贸关系的认知。时至今日，美国发动“贸易战”的信号已更加清晰，中美贸易之间正在经历从贸易摩擦进入贸易冲突的关键阶段。

美国贸易保护主义的新表现

美国的贸易保护主义除了继续使用传统的反倾销、反补贴等贸易保护主义措施外，还采取了一些新的方式。首先，在知识产权领域的贸易保护主义升级。过去10年间，中国出口时常遭受美国以保护知识产权为借口的“337调查”的侵扰，2017年8月，特朗普签署了行政令，授权美国贸易代表办公室（USTR）针对中国的“知识产权、技术转让和创新政策”展开“301条款调查”，301条款调查涉及的行业覆盖面比 “337调查”更广泛。其次，美国在中国“入世”15年过渡期结束后拒绝承认中国的市场经济地位，在针对中国的反倾销和反补贴等保护主义调查措施上继续使用替代国的原则。再次，美国指责中国的国有企业垄断资源，外资面临不公平竞争，美国对限制中国国企进行跨国经营设置障碍。最后，美国对于来自于中国企业的投资设置新的保护主义屏障。通过更严格的国家安全审查政策，修改美国外资投资委员会（CFIUS）授权法，加强CFIUS审查外资投资权力。20……