巩俐+李路华

摘 要：本文阐述了气象公共服务的内容及气象公共服务发展原则，着重探讨气象公共服务重要意义作用，以供相关部门参考借鉴。

关键词：气象公共服务；内容；意义；发展策略

当前气象在社会经济发展及人们日常生产生活中所发挥的作用日益凸显，社会大众对气象预报的准确性、时效性则提出了更高要求。实际上，在进行气象观测以及预报数据的过程中对测报人员的专业性要求较高，枯燥的数值预报缺乏针对性。此时气象公共服务产品就应运而生，凭借气象公共服务产品能够让气象测报结果转换为公众更易读懂、便于社会各个领域使用，同时也能为政府部门决策时给予参考依据。现阶段，可以将气象公共服务划分为四个类型：公众气象服务、气象科技服务、决策气象服务及专业气象服务。其中传播气象服务媒介主要包括有电视、电话、手机短信、网络、新闻报纸等。而为政府部门提供的专项气象服务及重大天气气象服务则在气象防灾减灾及社会经济持续发展中提供了强有力服务保障。

一、气象公共服务产内容

气象公共服务主要是指气象部门在社会中公布气象信息，通过不断完善气象服务内容，不断提升服务品质，为社会大众更好的提供气象信息。公益性是气象公共服务的基本属性，气象公共服务主要受到气象部门职权的影响，向人民群众提供天气预报和灾害天气预警预报信息，并监督好政府部门及人民群众做好防御气象灾害的措施，降低灾害损失。近年来，气象公共服务逐渐受到了有关部门高度重视，依据公众实际需要制定一系列管理措施，在实践过程中取得了一些成效，尤其是在气象灾害预警预报工作中取得了显著成效。气象部门在对气象观测信息实时监控和预报预警过程中，完善气象信息传播渠道。目前气象部门在发布气象信息及灾害性天气预警过程中主要利用手机短信、电话、网络、微信、微博、QQ、收音机、电视、报纸等多媒体平台，在科学技术水平快速推动下气象服务的覆盖范围不断扩大；在应对气候在产业建设过程中，专业气象服务的覆盖范围几乎涵盖了交通、林业、水文、农业、环境、卫生、旅游等行业，為公众提供了极大便利条件。

二、气象公共服务主要原则

1.需求牵引原则。发展气象公共服务，应该结合各类服务对象特点以及需求，发展多元化服务模式，结合防灾减灾、应对气候变化、国家经济建设、农村业发展、生态文明建设、人民生活水平提升等重大需求对气象公共服务重点进行明确。

2.公益性原则。《中华人民共和国气象法》明确规定气象事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性公益事业。因此，发展气象公共服务，应该紧紧树立公共气象的理念，遵循气象服务的公益性发展方向。

3.科学性原则。发展气象公共服务，应有效利用现代技术及手段，逐步提升气象服务科技含量，不断提升气象公共服务产品科学性、时效性及针对性，提升气象服务质量，为政府、指导公众和生产部门做出科学决策。

4.均等化原则。发展气象公共服务，应该构建综合运用各种手段、覆盖城乡社区、立体化的气象信息服务传播发布机制，逐步拓宽气象公共服务受众面，提升气象公共服务均等化水平。

三、气象公共服务的意义作用

1.有利于提升公众防灾减灾意识。在气象公共服务工作中，气象部门联合相关部门和单位，利用各种载体，广泛开展气象灾害防御知识宣传，提高全社会灾害防御意识。强化城市与农村气象科普教育基地建设，组织制作通俗易懂的气象防灾避险知识视频、电视宣传节目、宣传彩页、宣传栏等；加强学校、农村及灾害性天气重点防御地区防灾减灾知识和技能宣传教育，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，纳入整个社会科普活动中，增强广大群众防灾意识、知识水平和避险自救能力；加强社会舆论引导，做好相关科学说明和指导，有利于提高公众对气象灾害认识及防灾减灾意识。

2.有利于应对复杂气候变化，提升灾害防御水平。在气象公共服务中，各级气象部门组织开展气候变化监测、检测与分析业务，特别是在全球变暖背景下极端天气气候事件监测和诊断；开展气候变化情景模拟和预估，集成气候变化对敏感经济社会领域和区域影响评估成果，对我国气候变化适应和减缓对策综合分析，深入分析气候变化对经济布局、农业生产、生态环境、土地利用、能源政策调整、的影响。加强气候变化对当地农业、水资源、能源、生态系统影响评估，开展区域人口、经济、农业、水资源、交通、能源等气候承载力分析，提出调整经济生产布局和优化功能分区适应与应对措施，提供具有地方特色的气候变化决策服务产品，为政府部门制定科学战略对策给予决策依据，提高应对复杂气候变化能力及灾害性天气防御水平。

3.有利于提升气象为农服务能力。在公共气象服务工作中，强化农村山洪、雷电、滑坡、泥石流、大风等气象及其次生灾害防御工作。逐步建立及完善农村气象灾害预警信息发布系统，建设多渠道气象服务信息传播平台，有利于切实解决好气象信息发布“最后一公里”问题。借助于气象信息系统、农村经济信息网。强化乡镇农村信息服务站建设，发展农村气象信息员队伍。强化农村气象灾害普查，推进农村气象灾害防御规划编制和实施。编制灾害应急预案，构建应急管理工作体系。强化农业气象灾害监测、预报、预警和及评估，发展农业气象灾害信息系统，有利于提高关键农事季节及具体农业生产活动的农业防灾减灾服务能力。依据现代农业生产各个环节及农作物生长发育的具体需求，开展关键农事活动气象预报和农业重大病虫害气象等级预报。这些公共气象服务举措均有利于提升气象为农服务能力，确保农业健康发展。

4.有利于诸多专业领域持续发展。在气象公共服务工作中，开展主要江河防汛气象服务，对流域内气象资料、水文资料及灾情信息归纳总结，开展流域内气象观测及预报会商、落实水利枢纽和水库调度气象服务，结合气象监测和预报预测结果，提供流域内、跨流域水量和水库调度配置建议，有利于促进水文领域可靠发展；联合交通部门建设交通气象监测网络，提供高速公路、铁路、大桥、内河等交通干线能见度、雨雪、雾、大风、结冰等相关气象灾害监测服务，借助高速公路沿路电子显示屏、交通广播电台及海洋气象广播电台等提供交通干线天气实况、天气预报、气象灾害预警信息，有利于确保交通运输安全畅通、减少交通意外，同时也为交通部门铁路公路建设的路线选择气象评估，为交通规划部门科学规划和设计提供依据。提供旅游城市和著名景点天气预报及旅游城市、景点交通沿线天气预报，方便公众旅游出行计划安排。联合卫生部门分析气象条件对人体健康、疾病发影响，积极开展人类疾病发生、流行的气象条件分析和预报服务；开展人体健康指数预报服务等，有利于公共卫生事业健康发展。

参考文献：

[1]王延青，王连喜，王博，等.关于有效发挥气象服务在政府公共服务中特殊作用的思考[J].气象软科学，2011（6）.

[2]陈兴元.提升我国公共气象服务能力建设的对策思考—以四川宜宾为例[J].农业气象，2014，31（12）.

作者简介：巩俐（1990-），女，汉族，甘肃省陇南市康县人，本科学历，助理工程师，从事气象服务工作。