宁志梅

一、多措并举 保质保量完成深松任务

1.加强领导、落实责任。为确保项目顺利实施，文安县成立主管农业的副县长为组长，农业、财政、监察等相关部门领导为成员的农机深松项目领导小组，负责项目的安排部署协调工作。农业局与财政局联合制定《文安县农机深松项目实施方案》，方案明确了各级各部门责任，加大了对县乡村主管人员的问责力度，为落实好项目提供了坚强的组织保证。同时，充分发挥好乡镇作用，将深松质检验收关口前移，明确了乡镇政府属地管理责任和初核责任，作业补贴资金申请表由农技站长和财政所长签字改为由乡镇主管副职签字并加盖乡镇章。镇村两级加强监管把好了项目初核这一关。

2.提高认识，加强宣传。为加快深松技术的推广应用，通过电视台、文安农业信息网、今日文安、农业局微信公号等媒体广泛宣传深松补贴政策。几年来，共发放明白纸40000余张，宣传手册3000余份，农民群众对深松好处、作业质量标准有了更深的认识。每年深松开始前，文安县农业局都组织开展由乡镇主管副职、农技站长、质检员、合作社长、作业机手参加的培训班，并组织进行现场演示，几年来共举办8场农机深松培训现场演示会，近2000人次参加，收到了很好的宣传效果。

3.加强培训，落实机具。为了使深松作业顺利实施、严把质量关，文安县把落实深松机械和对农机操作工的培训作为重点环节来抓。一是在农机补贴办理地点和农机销售单位张贴和发放关于农机深松知识资料，让农民和农机手充分认识农机深松的好处。二是在深松开始作业前，举办农机深松操作工及试验工培训班。就深松质检知识和深松机具的使用、维修、保养知识进行系统培训，提高机手和质检人员职业素质和操作水平，为保质保量完成深松作业任务奠定了坚实的基础。三是利用农业机械购置补贴这一惠农政策，优先补贴深松机具及配套动力，作业机具的落实得到保障。

4.规范程序，严格督导。为保证深松作业质量合格、面积准确，文安县农业局严格按照省指導意见中的深松流程进行项目操作。一是科学公正确定合作社。本着优中选优、适度规模的原则，公开选择管理规范、作业标准高、综合实力和执行力强的农机合作社承担深松项目。为确保安全生产，要求参加作业的机手必须证照齐全，每名机手均投保了人身意外伤害险。二是搞好任务分解落实工作。根据乡镇政府上报的作业面积及合作社深松机具保有量分配作业任务，确保任务落得实、完成快、干得好。三是搞好各环节公开公示。作业前对项目村作业合同等信息进行公示，作业后对实际完成深松作业面积的《作业单》进行公示，并实行痕迹化管理。四是搞好督导检查。在机手作业期间，除要求农机合作社、质检员和乡镇主管人员进行督导检查外，为及时掌握作业进度与作业质量，县局工作人员对作业机手进行实时跟踪检查，发现质量不合格的立即予以纠正，并下发整改通知书限期整改。通过全方位的督导检查，保障了深松作业的质量标准。

5.严格标准，搞好验收。深松作业结束后，文安县成立由农机技术人员、局纪检组和乡镇农技站人员组成的验收小组。验收时做到“四必查”，即作业村村村必查、作业机手人人必查、有举报的必查、下发整改通知书的必查。按照省指导意见要求，县级验收抽查作业面积的10%，农业局验收小组除按10%的比例实地抽查外，每个农机服务组织还要抽取一个村验收全部作业面积和作业质量。项目验收是一项重要工作，由于文安县作业地块面积大小不均，比较零散，给验收工作增加了难度。为做到验收准确，更是为了防止合作社弄虚作假瞒报面积，在作业前明确要求每个合作社的每名机手深松作业后绘制作业地块平面图，作业的每个地块无论面积大小都要有图，图上标明村街名称、地块所在方位、如地块周边有明显标志（树林、小桥、土砖小路、井房等）均做出标记，便于照图查找地块。平面图上标明作业地块面积，验收时根据各合作社上报村级作业平面图进行现场抽查，检查作业质量是否达标及面积是否准确，大大提高了督导和验收效率。作业期间检查时如果出现作业质量不达标，下发整改通知书要求其返工，择日再进行复查。验收时如果出现机手作业地块质量不达标或上报面积与实际面积不符，取消该机手下年度深松作业资格。2015年共12名机手被取消下年度作业资格，4家问题合作社在下年度的深松合作社评选中按问题合作社减分处理。2016年有2名机手由于验收时出现问题被取消了下年度作业资格，排名末位的1家合作社取消下年度深松作业合作社评选资格。严格作业管理、规范验收标准，使每名机手从侥幸心理到自觉做好作业，“宁可多做一亩，也不少做半分”，这是机手常挂嘴边的一句话。

6.加强管理，激励优秀。农机合作社的管理水平决定项目操作的质量好坏。为激励合作社和机手更好地完成深松项目，文安县依据现场考核检查验收、作业单质量验收、安全生产、财务管理、农户满意度等考核范围在当年作业的合作社中评选优秀，2015年有4家合作社评为优秀农机合作社，2016年3家合作社评为优秀农机合作社，先进带动后进，激励其他未评优的合作社在今后工作中严格要求自己，努力提升服务能力，发挥农机合作社在农机作业项目中的主导作用。

二、存在问题及建议

1.文安县秋季玉米籽粒收获较多，收获后秸秆留茬高，机手在进行深松作业时秸秆拥堵现象比较严重，直接影响作业深度，机手为了深度达标作业质量合格，购买大马力拖拉机作业，动力小的拖拉机由于不能达到要求被淘汰，从而增加了作业成本。

2.文安县部分乡镇种植红薯面积大，特别是县界边上的乡镇，大面积地块种植红薯，由于收获时大型机械运输，导致田地里碾压情况严重，使得土地坚硬板结，也增加了深松作业难度。

建议：秸秆留茬较高的地块，建议先进行秸秆还田再作业。红薯地板结严重的地块，建议农户先旋耕再作业。