樊祥胜

洧川，因处于洧水下游一片平川地带而得名，历史悠久，是千年历史文化名镇、全国重点镇、河南城镇建设重点镇、河南中州名镇、河南省经济发达镇、河南省乡镇发展百强镇、河南省科技示范乡镇、河南特色景观镇，地方特产、风味小吃享誉省内外。自被列为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，洧川镇通过转变政府职能、破除体制机制障碍、科学设置发展模式、完善财政保障能力等多种措施，积极探索行政管理体制改革，释放出发展的能量，推进了洧川镇产业结构调整、就业方式、人居环境和社会保障的转型发展。

一、创新体制机制，激发发展内生动力

长期以来，责任多、权力小，“脚大鞋小”“小马拉大车”，是镇级政府普遍存在的现象。针对这些问题，尉氏县在不改变行政层级的基础上，直接赋予洧川镇政府县级经济社会管理权限和行政管理权限，下放相应的审批、核准、管理权限，实行财政计划单列，镇政府的自主权进一步扩大。扩大土地使用权，县政府在修编土地利用规划时，充分考虑洧川镇的发展需求，适当增加建设用地总量和指标，优先安排产业、基础设施和公共项目。按照“小政府、大服务”的模式，完善镇政府内设机构的职能配置，在不突破编制、领导职数范围内科学设立机构，不要求上下对口，镇机关内设机构及镇直属事业单位整合设置为5个行政机构和7个事业单位，主要有村镇建设、农村经济、文化事业、计划生育、劳动就业和社会保障服务中心、行政便民服务中心等。……