作为国家权力结构和运行的核心载体，政府机构承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等重要职能，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的基础和关键。改革开放40年来，我国先后经历了八次较大规模的政府机构改革，深刻体现了党和国家与时俱进、持续创新的勇气和决心。2018年2月28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》；2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过《关于国务院机构改革方案的决定》；2018年3月22日，国务院公开发布《国务院关于机构设置的通知》。新一轮政府机构改革又启航了。在此背景下，对改革开放40年来政府机构改革历史进行回顾，研究不同历史阶段政府机构改革的阶段性特征，既可以从一个新的角度总结政府机构改革的经验，探寻我国政府机构改革的内在规律和发展趋势，也可以有助于发展政府机构改革理论和行政管理理论，为新一轮政府机构改革提供启示。

对制度本体的理性扬弃：1982年至1993年的政府机构改革

新中国成立后，我国建立了适应高度计划经济需要的行政管理制度体系和政府机构体系。“文化大革命”结束后，面对百废待兴的局面，为了快速恢复经济建设、推进社会发展，国家增设了很多管理部门。在1977年到1981年的五年时间内，国务院共增设了48个行政机构。到1981年，国务院共设有行政部门100个，其中，部委机构52个、直属机构43个、办公机构5个。……