魏勇强,张振宇

(山西财经大学 公共管理学院，山西 太原 030006)

一、 政府经济性管制的起源与概述

“管制”一词最早起源于西方，但是中国政府对于经济的管制，尤其是在价格方面的管制由来已久。早在西周时期，当时的政权就建立了平粜、平准的经济政策，以此来保证粮食和其他重要商品的市场价格控制在一定幅度内。随后经过历代的发展，甚至出现了专门的组织机构来负责评定商品价格。这里主要介绍的是现代意义上的政府管制，严格地说，中国在改革开放之前的计划经济体制时期，是不存在现代管制经济学所讲的管制的。中国逐步从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府管制就成为建立与完善社会主义市场经济体制过程中需要不断加强的一种政府职能。

(一)经济性管制的概念界定

经济性管制指具有经济性管制权的政府管制部门依照制定的法律法规对被管制对象进行的管理与监督的行为。[1]

作为政府干预经济的重要手段，经济性管制和宏观经济调控这两个概念，需要先做一个简单的定义上的区分：经济性管制指政府部门为达到一定的目的，对企业具体的生产经营活动及市场经济运行建立相应的规则。往往表现在凭借其法定权力施加某种限制和约束来直接干预社会经济主体的经济活动。宏观经济调控指政府部门通过运用一定的经济、法律及行政手段来对整体宏观经济发展总量情况及其内部相应的比例进行组织、协调和控制的过程。……