杨云婷

摘 要：本文就榕江县人均可支配收入、教育、交通、通讯、医保、社保、住房及公共设施等社会化问题进行调研和分析，提出建议和对策，以期提高榕江县农村社会化的进程，从而加速榕江县“三化”步伐。

关键词：农村社会化 问题 建议

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）12-0-01

一、农村社会化的基本内涵

农村社会化，可以理解为城乡一体化，但又不是城乡均等化，更不是同城化。“化”是一个只有起点，没有终点的过程，推进的目标不是将农村城镇化，而是要把城市建设成田园化的城市，农村建成更具有农村特色的农村，各美其美，美美与共，共同繁荣。农村社会化调查的内容，就是要找出城乡一体化进程中的问题与差距，才好补齐短板，缩小差距，为解决农村问题找到路径和方法。

二、农村社会化的基本问题

对比城镇与乡村，就榕江而言，可从人均可支配收入、教育、交通、通讯、医保、社保、住房及共公施设等方面加以比较，从中找出差距，并用事实来回答相关问题。

1.城乡常住居民收入比较

据来自县统计局的数据，2016年，榕江县农民人均纯收入为7440元，而城镇居民人均可支配收入为25000元，后者是前者的三倍还多。从以上数据可看出，榕江县城乡居民人均收入差距是比较大的。同时，榕江是全省14个深度贫困县之一，目前还有一个极贫乡，115个深度贫困村，贫困人口8.65万人，这些深度贫困村人均年收入均在3000元以下。

2.城乡教育比较

（1）从学前教育看，县城已普遍推行学前教育，即经过幼儿园三年教育后才进入小学一年级；乡镇则只读一年的学前教育便升入小学一年级。

（2）从小学六年制教育看，榕江县城的一、二、三所完小，学生毕业后升入初中一年级的平均分约为200分（2016年），而各乡镇小学，学生毕业升初中的平均分只有120分左右。

（3）从县城民中、二中初中毕业生中考成绩看，中考成绩近三年来，榕江民中、二中的中考成绩平均分高出各乡镇中学35分和55分。

（4）从高中教育看，县城有一中、民中（今年还有最后一届）、三中三所高中，县城和各乡镇学生所占比例为别为45%和55%。但完成高中教育（含职校）即县城高中普及率为90%，农村高中普及率为55%。

3.农村交通

经过实施“县县通高速”、“村村通油路”工程后，榕江農村的公路网基本形成。榕江现正在实施“组组通”公路工程，从2017年8月开始进行“组组通”公路三年大决战，计划实施“组组通”公路全长2641公里，覆盖全县821个村组，总投资171670.4万元。实施“组组通”工程后，将全面提高农村公路通畅率，切实提升农村群众出行质量，把群众期盼的“最后一公里”工作完成好，维护好。现在全县100%的行政村都开通班车，到县城可说是早出晚归，不用在县城住宿，节省不必要开支。

4.农村通讯

到2017年上半年，全县各村通讯，特别是移动通讯达到100%全覆盖，联通、电信覆盖率也大幅提升，可达80%以上，均可就近交费。网络覆盖率在逐年上升，今年底可达90%，大大方便农村办公如上传文字、数据、图片等。

5.农村医保

虽然农村合作医疗个人缴费数额在不断上升，但全县参与合作医疗的比例还是不断提高，从最初的参保率60%逐年上升到2016年的98%。随着到县城以上大医院就医报销比例的不断提高，特别是大幅提高大病就医报销比例后，更加激发农村人口参与医保的热情，真正实现就医有保障，解除患者的后顾之忧。

6.农村卫生

现在的农村人，基本实现了小病到村，中病到乡，大病到县。全县各乡村都实现了一村一卫生室，乡镇有卫生院，并有20——30个床位。参保人凭医保卡便可看病取药，十分方便快捷。自今年初全县开展农村“清洁风暴”行动后，农村卫生面貌大为改观，但仍有部分地区，特别是民族地区居民，沿袭着人畜混居的居住模式，对健康十分不利，需要花大力加以解决。

7.农村人均居住面积

从调研得到的数据看，榕江县农村人均居住面积与城镇相差不大，大约在人均16平米左右。但农村住房质量差，多数为木质结构，且为老旧房屋，没有室内卫生间和冲洗间。部分家庭几年前通过“三改”（改厨、改水、改厕），居住条件有了较大改善，但仍有50%左右的农村居民没有实现“三改”，居住条件较差。由于外出务工，有不少房屋长年处于闲置状态，无人居住与管理。

8.农村文化及公共设施

在调研中发现，榕江农村文化广场、文化墙等建设严重滞后。同时，农村多数村没有体育设施，如乒乓球室、老人活动室和蓝球场等，只有25%左右的村建有比较规范的举办红白喜事的场地，而75%左右的村沿袭着各家喜事各办，沿公路、田边地角以至街头巷尾摆酒席，很不卫生，也不安全。

通过对榕江县农村的调查，无论在人均收入、教育、出行、医保、卫生、人均居住面积、公共设施的摸底对比，可以看出，农村在城乡一体化过程中，还有很长的路要走，要加大投入，完善相关设施，才能缩小城乡差距，在城乡一体化进程中共同发展。

三、提高城乡一体化的相关建议

一是要加大对农村学校的师资培训力度。从小升初，初升高的城乡学生成绩对比中可知，农村师资力量薄弱是一个长期悬而不决的问题，特别是英语、体育、音乐、美术等科目的教师更缺，有的特长生因没有专业教师辅导而被埋没。

二是要加大对农民的文化、技术培训力度。有的村民，长期没有接受相关的文化知识和技术培训，所有的知识与技术都是从上一辈人手把手、一对一的对接中传承下来，知识面窄，技能单一，显然不适应现代社会发展的需要。

三是加强农村的基础设施建设。包括公路网加密、活动场所、娱乐室、图书室、老年活动中心等建设，让农村居民也能享受改革发展成果，不断提高物质和精神生活水平。

四是要加大农村卫生管理与投入力度。很多村没有垃圾池和垃圾运输车，各户没有垃圾桶，很多家庭都是垃圾往坡边、田边及河中倾倒；有的村民没有卫生意识，烟头、果皮乱扔乱丢，特别是农村人员集中区及学校周边，卫生状况更差。通过河长制管理和乡村“清洁风暴”整治行动后，农村的卫生状况有了较大改变，但缺少长效机制，反弹现象明显。建议各村设置卫生保洁员和卫生监督员岗位，以便各村长期保持干净整洁的卫生环境。